Question

在中央经济工作会议提出“房子是用来住的，不是用来炒的”的总基调后，国务院又发文支持各地区在房地产税等方面探索创新，使房地产税再次成为民众关注的热点。

材料一 2013年，党的十八届三中全会提出，加快房地产税立法并适时推进改革。

2015年，房地产税法正式列入十二届全国人大常委会立法规划。2018年4月27日，全国人大常委会公布的2018年立法工作计划中的预备审议项目内含有房地产税法和个人所得税法。根据立法计划，房地产税法和个人所得税法由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2018年或者以后年度安排审议。面对民众对房地产税立法的关注，有权威人士指出，目前，房地产税法正由全国人大牵头起草，完整草案基本完成正在上报。在草案上报之后，还要经全国人大一审二审，中间还要经过多轮意见征询，草案通过后还要征求公众意见，这些都需要一定的时间。

材料二 面对高温不退的楼市，社会资金加快向房地产业集聚，导致其他实体产业部门“失血”而失去发展动力。制定房地产税法，可以控制各类资金涌入房地产业，引导资金流向战略性新兴产业、装备制造业等实体经济，流向创新创业领域。同时，征收房地产税在一定程度上能抑制住房投资性需求，特别是投机性需求，保障居民居住需求，防止房价过快上涨和暴富心理；房地产税还可以健全地方主体税种，解决土地财政依靠土地出让金问题。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明全国人大是如何制定房地产税法的。

（2）结合材料二和所学经济知识，分析我国制定房地产税法对国家和居民的积极影响。

Answer

（1）①全国人大在中国共产党的领导下，通过法定程序行使立法权，将党的主张上升为国家意志。②制定立法规划，根据经济社会发展形势有计划有步骤地开展立法工作。③坚持民主集中制，积极听取各方面意见建议，使房地产税法体现人民意志。④扩大公民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。(每点2分，共8分)

（2）①对国家:优化资源配置，提高资源利用效率; 推动创业创新，加快转变经济发展方式，推动经济结构战略性调整;抑制房价过快上涨，防范经济风险，促进房地产业健康发展，提高经济发展质量;推动财税体制改革，完善地方税收结构，为地方政府提供稳定财政收入来源。

②对居民:引导居民科学理性投资; 稳定住房价格，保证住有所居，改善居民生活;引导居民树立正确金钱观，鼓励人们通过劳动获取金钱，助推全社会形成崇尚劳动、热爱劳动的良好风尚。(考生如有其他答案，言之有理均可酌情给分)

【解析】

本题以中央经济工作会议为话题设置相关情境，从《经济生活》《政治生活》角度设置相关问题，考查考生对转变经济发展方式、优化资源配置、树立正确金钱观、人大的职责、民主集中制等知识点的把握，着重考查调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题考查政治生活知识，说明全国人大是如何制定房地产税法的，属于措施类试题。解答时首先明确本题考查的政治生活的主体是“人大”，然后调动人大的的地位、权力、民主集中制原则等知识，结合制定房地产税法进行分析，实现理论与材料的有机结合。

（2）本题考查《经济生活》知识，设问指向我国制定房地产税法对国家和居民的积极影响，考查学生的概括总结能力。解答时把握材料有效信息“引导资金流向战略性新兴产业”“保障居民居住需求”，调动运用对转变经济发展方式、优化资源配置、树立正确金钱观、劳动和就业的有关知识分析。