Question

    2016年3月16日，第十二届全国人大四次审议通过了《中华人民共和国慈善法》，某校高一（1）班同学对此非常关注，他们围绕该法开展研究性学习，请你参与其中，完成探究问题。

2016年3月16日，第十二届全国人大四次审议通过了《中华人民共和国慈善法》，标志着中国的慈善事业进入了一个全面法治的时代。据全国人大统计，2008年以来，共有全国人大代表800多人次提出制定慈善法的议案27件、建议29件。人大代表在立法中的主体作用，在此过程中得到了充分体现。

从内容上看，《慈善法》让善行得到法律的保障和尊重，让求助者有章可循，让不法行为受到惩处，从而为爱心保驾护航。对于骗捐、诈捐，依法追究刑事责任，此外，该法设立专章对信息公开立规矩，要求慈善组织及有关部门依法履行信息公开义务，细化民政部门的监管职责，提倡行业监督的同时鼓励社会监督，把慈善行为纳入法律的范畴，让正义以看得见的方式实现。

（1）从政治生活角度，分析《慈善法》开门立法的依据。

（2）《慈善法》的立法过程中，为什么要发挥人大代表的主体作用？

（3）结合材料，请你就如何促进我国慈善事业健康有序发展，从公民和政府的角度，各提两条建议。

Answer

（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，开门立法有利于更好地实现人民当家作主。②人民民主具有广泛性、真实性，开门立法使得我国慈善事业有了法律保障，有利于实现人民当家作主的权利③公民享有参与民主决策的政治自由，开门立法有利于民主立法，推进社会主义民主法制建设。

（2）①我国实行人民代表大会制度，人民代表大会是国家权力机关，人大拥有立法权。②人大代表是国家权力机关的组成人员，拥有提案权、质询权、审议权、表决权。因此，立法要发挥人大代表的主体作用。

（3）从公民角度：①遵循宪法、法律、规则和程序有序参加慈善活动。②坚持权利义务相统一的原则、坚持个人国家利益相结合的原则。

从政府角度：①政府坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的基本原则。②政府要切实履行好职能，加强对慈善事业的监管。③政府要坚持依法行政，科学、民主、依法决策，确保决策的科学性。

【解析】

本题为综合性问答题。试题立足能力考查，紧扣时政热点；试题考查的主体知识、阅读容量、题目类型、设问表述和难易程度都凸显考纲精神。这启示考生在复习过程中既要做到常练基础知识、积累答题技巧，还要做到主干知识系统化，特殊考点加以巧记。同时考生也要关注社会，熟知时政热点、紧跟时代步伐。试题分设三个小题考查我国的国家性质、人民民主的特点、人民代表大会制度、公民的政治参与、政府的宗旨和原则、转变政府职能与建设服务型政府等有关知识点。

（1）本题要求考生从政治生活角度，分析《慈善法》开门立法的依据，属于原因类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从我国国家性质决定了《慈善法》必须开门立法；其次可以从人民民主的广泛性、真实性的角度说明开门立法使得我国慈善事业有了法律保障，有利于实现人民当家作主的权利。

（2）本题要求考生回答《慈善法》的立法过程中，为什么要发挥人大代表的主体作用，属于原因类的解答题。本题答题知识范围明确，即人大代表。考生在分析说明时，可围绕人大和人大代表的地位、职权等角度展开论述即可。

（3）本题要求考生就如何促进我国慈善事业健康有序发展，从公民和政府的角度，各提两条建议，属于措施类的解答题。促进我国慈善事业健康有序发展，公民需要坚持权利和义务相统一的原则；政府要履行相关职能，做到对人民负责。