Question

“拉弗曲线”理论美国著名供给学派代表人物阿瑟·拉弗提出重要理论之一，五年来我国经济实践似乎也在印证这一理论。

李克强总理在今年的《政府工作报告》中指出，过去五年我国全面实行营改增、提高个税起征点和对小微企业减免和降低税率等措施，在此背景下，2017年财政收入增长7.4%，依然实现了较快增长。

（1）上图是根据“拉弗曲线”而复制的另一曲线税率与财政收入关系图，请简要用文字描述该经济模型所反映的经济规律。结合材料，并运用财税有关知识，解释我国近几年系列减税措施而财政收入不减反增的合理性

（2）有人认为：减税不是“万能钥匙”，最终决定企业发展的力量是内生动力，是核心竞争力。而国家的税收政策只能为勤勉向上、修炼内功、富于创造力的企业兜底。运用哲学内外因关系原理评析上述观点。

Answer

（1）答案示例：该曲线描绘了政府的财政收入与税率之间的关系，当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加政府财政收入，但超过这一限度时，再提高税率反而导致政府财政收入减少。

合理性：我国全面实行营改和小微企业减免和降低税率等措施降低企业生产成本，减轻企业负担，促进企业发展；而提高个税起征点可以增加居民收入，刺激消费。可见这些税收措施有力的促进国民经济持续稳定健康的发展，从而保证了财政收入仍保持较快增长。

阐述我国税收与企业成本、负担、企业发展、财政增长和提高起征点、居民收入、消费、经济、财政之间内在各要素之间逻辑关系。

（2）答案示例：任何事物的发展是内外因共同作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因要通过内因起作用，因此要坚持内外因相结合。

核心竞争力是企业发展内生动力即内因，所以是企业发展最终决定力量；国家的财政减税政策可以减轻企业负担，对企业发展起着一定的作用，但只是外因；这种外在因素不是万能钥匙，只能对勤勉向上、修炼内功、富于创造力的企业发挥作用，没有竞争力劣势企业还是会被市场竞争所淘汰，企业发展最终靠企业先进技术和管理，靠自身的竞争力。

该观点辩证看待减税对企业影响，因此是正确的。

【解析】

本题以我国全面实行营改增、提高个税起征点和对小微企业减免和降低税率等措施为话题设置相关情境，从《经济生活》《生活与哲学》角度设置相关问题，考查考生对财政与税收、内外因关系原理等知识点的把握，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）上图是根据“拉弗曲线”而复制的另一曲线税率与财政收入关系图，请简要用文字描述该经济模型所反映的经济规律。结合材料，并运用财税有关知识，解释我国近几年系列减税措施而财政收入不减反增的合理性。本题是图表题，做图表题时一定要注意看标题，看图表，看注释，并注意图表中数据的横向比较和纵向比较，做到“横比、纵比、综合比”，横比找差距，综比看变化，表间找关系，然后透过现象提炼本质。根据图表及注释看出，该曲线描绘了政府的财政收入与税率之间的关系，当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加政府财政收入，但超过这一限度时，再提高税率反而导致政府财政收入减少。回答合理性的问题，也即是回答某某政策或者问题的原因是什么，这是最近几年高考频繁出现的设问方式，要从理论依据和现实意义角度分析。我国全面实行营改和小微企业减免和降低税率等措施降低企业生产成本，减轻企业负担，促进企业发展；而提高个税起征点可以增加居民收入，刺激消费。可见这些税收措施有力的促进国民经济持续稳定健康的发展，从而保证了财政收入仍保持较快增长。

（2）有人认为：减税不是“万能钥匙”，最终决定企业发展的力量是内生动力，是核心竞争力。而国家的税收政策只能为勤勉向上、修炼内功、富于创造力的企业兜底。运用哲学内外因关系原理评析上述观点。本题属于辨析类试题，解答此类试题，应肯定题中观点的合理性，并说明依据；同时指出题中观点的不足，并说明理由，最后得出结论。何事物的发展是内外因共同作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因要通过内因起作用，因此要坚持内外因相结合。然后调动运用上述知识，结合题目观点加以分析。