Question

提高城市治理水平，让城市更宜居。为深入了解基层治理状况，高一某班同学走进居委会进行了采访调查活动。

以下是他们的采访记录：

采访记录（节选）

采访时间2017年11月7日15：00—16：00

采访地点×××社区居委会接待室

采访对象×××居委会王主任

采访问题

Q1：王主任您好，我在公告栏上看到了咱们社区居委会成员的名单，能否请您介绍一下这些成员是如何产生的？

A：①。

Q2：居委会作为基层政府，发挥什么样的作用？

A：先得纠正你一下，你们对居委会性质的理解不是特别准确，它的性质是②。

居委会的作用体现在维护居民的合法权益，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等很多方面。

Q3：最近一段时间，居委会开展了哪些工作？

A：最近召开了加装电梯工作的居民代表会。作为老旧小区，咱们这里老年人比较多，又有好几栋都是没有电梯的老楼，一些住在相对高层的老年人出行比较困难。在会上，居委会主任介绍了工作推进的情况，两家备选的公司分别介绍了施工方案和收费标准，还就居民关心的问题做了解释。会议结束后，各楼门长就回去向各楼门居民征集意见，然后再把居民的表决结果汇总报告给我们居委会。

Q4：结果呢？大家都同意了吗？

A：这个事儿是新生事物，新生事物的发展都比较曲折。

Q5：这不是件大好事吗？大家为什么会不同意呢？

A：哈哈，孩子！加装电梯对每家都是大好事吗？以咱们的一栋六层居民楼为例，如果考虑到居民所在楼层、年龄、健康状况、收入等因素，每家对加装电梯的迫切程度一样吗？加装电梯后每家的房屋受到通风、采光和噪音的影响都一样吗？此外，少则几十多万，多则上百万的电梯建设费用及后期的运营费用，如何分担？这件事看起来简单，但操作起来其实很复杂，幸好有清华大学的专家组为我们提供支持，帮我们分析了全国各地老旧小区加装电梯的经验和模式，提供了相关的法律问题和政策依据等。有了他们的支持，我们进行得比较顺利。当然装不装电梯最后还要居民会议决定。

Q6：的确是千头万绪啊，为什么既要有专家的支持，又要居民会议通过呢？

A：专家支持：③；居民会议通过④

（1）如果你是王主任，面对大家的提问会如何回答？请运用相关知识，补充完整。

采访结束后，同学们通过查阅资料等方式进一步了解了老旧小区加装电梯的相关情况：

我国逐渐步入老龄化社会，出于生活便利考虑，很多老人选择居住在位于城市中心地带的老旧小区，进行居家养老。而缺少电梯设备，给他们的生活造成了极大的不便。据统计，目前北京共有15万个单元门具备加装电梯条件。

北京市依据相关法律，制定了《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》。方案明确既有多层住宅楼房增设电梯试点所需资金以房屋所有权人自筹为主，财政补贴为辅，鼓励单位和社会其他资金积极参与。各区政府在试点过程中，探索出了不同的模式，其中之一就是“租赁模式”，即“政府引导，业主自愿，免费安装，有偿使用”。

政府——政府通过简化手续、发放政府财政补贴等形式，发挥引导作用。

业主——需要征得所在楼栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上业主且占总人数三分之二以上业主同意。

免费——业主不承担安装费用；引进社会资本，由投资公司负责出资安装并持有电梯产权。

有偿——按照“谁使用，谁付费”的收费模式，由投资公司向业主收取合理的使用费用。

（2）运用《走进社会主义市场经济》的相关知识，结合材料，说明采用“租赁模式”为老旧小区加装电梯的合理性。

（3）运用《政治生活》的知识，结合材料，分析在采用“租赁模式”为老旧小区加装电梯的过程中政府和居民该怎么作为？

Answer

（1）①居委会成员由居民直接投票选举产生。

②居委会是基层群众性自治组织。

③为老旧小区安装电梯涉及诸多环节，专业性强，专家掌握专业知识、相关信息，有助于提高决策的科学性。④安装电梯是涉及居民切身利益的重要事务，要由居民会议讨论决定。

（2）经济生活：北京市正确处理了市场与政府的关系，将市场机制与宏观调控有机结合。运用宏观调控的经济手段法律手段，在发挥财政改善民生，提高人民生活水平作用，同时，重视发挥市场在资源配置中的决定作用，在电梯建设和运营过程中，通过引入社会资本建设、居民付费乘梯等方式，有效化解各方矛盾，实现社会效益与经济效益的有机统一。

（3）政治生活：①政府要牢记使命，不忘服务人民（宗旨、原则）的初心，坚持以人民为中心，为人民生活创造便利条件。②坚持依法行政，审慎行使权力，科学民主依法决策。③在老旧小区改造过程中转变政府职能，简政放权，简化手续，及时发放财政补贴。④积极履行职能，正确处理市场与政府的关系，通过引入社会资本，有效解决民生问题。⑤居民要坚持个人利益与集体利益相统一、权利与义务的统一，化解各方矛盾，实现社会效益与经济效益的有机统一。

【解析】

本题以提高城市治理水平，让城市更宜居为话题设置情境，从政治生活和经济生活角度设置相关问题，考查考生分析问题和解决问题的能力。

第（1）问，如果你是王主任，面对大家的提问会如何回答。请运用相关知识，补充完整。解答本题注意抓住材料中的题眼和关键信息点。针对能否请您介绍一下这些成员是如何产生的，可知该问题涉及到了村委会的选举，在我国，居委会即村民自治属于基层民主，实现直接选举；针对居委会作为基层政府，发挥什么样的作用可知，该同学错把居委会当成基层政府，应该用居委会是基层群众自我管理、自我服务和自我教育的基层群众性自治组织分析说明；针对材料中既要有专家的支持，又要居民会议通过，可考虑有专家支持，因为专家具有这些方面的专业知识，听取专家的意见，有利于决策的科学化，而通过居民会议通过，则可以充分的反映民意，集中民智，有利于决策的民主化。

第（2）问要求运用《走进社会主义市场经济》的相关知识，结合材料，说明采用“租赁模式”为老旧小区加装电梯的合理性。采用“租赁模式”，即“政府引导，业主自愿，免费安装，有偿使用”因此，“政府引导，业主自愿”既充分发挥了市场在资源配置中的作用 ，政府又能进行科学的宏观调控，这样能更好的处理政府与市场的关系；针对政府——政府通过简化手续、发放政府财政补贴等形式，发挥引导作用，可用政府运用宏观调控的经济手段法律手段，在发挥财政改善民生，提高人民生活水平作用分析说明；从“业主自愿，免费安装，有偿使用”可用通过解决若干问题来有效化解各方矛盾，实现社会效益与经济效益的有机统一。

第（3）问要求运用《政治生活》的知识，结合材料，分析在采用“租赁模式”为老旧小区加装电梯的过程中政府和居民该怎么作为。本题属于措施类试题，行为主体有两个，分别是政府和居民，考生应注意把握这两个行为主体的知识体系。解决居民面临的问题，对政府而言，应坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；针对北京市依据相关法律，制定了《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》可用依法行政分析说明；针对方案明确既有多层住宅楼房增设电梯试点所需资金以房屋所有权人自筹为主，财政补贴为辅，鼓励单位和社会其他资金积极参与可用政府转变政府职能，简政放权，积极履行职能，正确处理市场与政府的关系分析说明；针对各区政府在试点过程中，探索出了不同的模式可用政府审慎行使权力，科学民主依法决策分析说明。针对材料中业主——需要征得所在楼栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上业主且占总人数三分之二以上业主同意。有偿——按照“谁使用，谁付费”的收费模式，由投资公司向业主收取合理的使用费用可用居民要坚持个人利益与集体利益相统一、权利与义务的统一分析说明。