Question

    1996年5月15日，第八届全国人大常委会第十九次会议通过了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，首次从立法上为科技成果转化提供了法律保障。随着我国经济社会发展和科技体制改革的深入，法律修订提上日程。党的十八大以来，中央先后出台了一系列重要文件，为深化科技体制改革和加快科技成果转化工作提出了具体的改革目标和要求。2015年3月，第十二届全国人大常委会第十三次会议初次审议了《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》，并向社会公开征求意见。2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国促进科技成果转化法>的决定》，自2015年10月1日起实行。

（1）结合材料和政治知识，分析说明全国人大常委会在科技立法中是如何履职的？

（2）结合材料和政治知识，分析说明人大立法为何要向社会公开征求意见。

Answer

（1）①依法行使立法权，制定和完善《科技成果转化法》，为科技成果转化提供法律保障；②贯彻民主集中制的原则，对法律的修订进行审核，并且听取群众的意见和建议；③坚持党的领导，法律的修订，贯彻了党的目标和要求；④坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相结合，法律修订遵循法定程序，保障法律落实党的要求，反映群众意见。

（2）①国家的一切权力属于夫民，法律是人民意志的体现，人大立法必须听取和反映民意。②人民代表大会对人民负责，受人民监督。立法听取民意是民主集中制原则的要求。③人大是国家权力机关，拥有立法权。立法听取民意是科学立法和民主立法的要求。

【解析】

这道题主要考查人大立法过程中的民主政治制度，考查在立法过程中如何坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的原因和要求。

（1）全国人大常委会第十九次会议通过了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，体现了行使立法权。根据党提出的方案进行法律制定，说明坚持了党的领导。将党的意志依据法定程序进行制定和通过，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。向社会公开征求意见，体现了民主集中制的原则。

（2）人大立法向社会征求意见的原因属于原因类试题，可以从必要性和重要性角度作答。必要性在于，我国的国家性质、权力属于人民，人大与人民的关系是，要对人民负责、受人民监督。人大本身具有立法权。重要性在于，立法听取民意利于科学立法和民主立法。