Question

阅读材料，完成下列要求。

“绿水青山就是金山银山”，十九大将环保进一步提升到一个新的高度。

近年来，我国生态环境质量有所改善，但总体上看，环境保护仍滞后于经济社会发展，部分地区环境污染问题较为突出，产量影响了正常生产生活和社会可持续发展，与此同时，人民生活水平的日益提高对生态环境质量提出了更高要求，为加强环境友好型社会建设，我国2018年1月1日公布施行《环境保护税法》，环保税将取代现行排污费，环境保护将正式由费改税。相较于排污费，环保税以保护环境、合理开发利用自然资源推进绿色生产和消费为目的，把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来配置环境资源以提高生态环境质量。《环境保护税法》从税收杠杆入手，企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，税法将能够起到更好的引导和规范作用。

结合材料，分析环保税取代排污费的合理性，并说明征收环保税在建设环境友好型社会中的作用。

Answer

合理性：税收具有固定性、强制性特征，环保税取代排污费能增强执法刚性，提升环保效果；税收杠杆作为宏观调控的经济手段，能有效引导和调节经济活动参与者的经济活动；当前生态环境质量与人民对美好生活的愿望仍有差距。

作用：加大企业污染成本，强化排污责任，促进企业减少污染排放，推进绿色生产；将环保税内化到市场价格中，通过价格手段引导市场消费行为，倡导绿色消费；构建约束激励机制，倒逼企业扩大环保领域投资，实现可持续发展；增加政府财政收入，补充政府环境治理资金来源，为提高生态质量提供物质保障。

【解析】

本题要求结合材料，分析环保税取代排污费的合理性，并说明征收环保税在建设环境友好型社会中的作用。本题属于说明类试题，由两小问组成。首先回答第一小问：分析环保税取代排污费的合理性。用税代替费，一方面原因是税收具有固定性、强制性特征，能保障该税款的缴纳，从而能更好的发挥税收对经济活动的调节和引导作用，有助于树立节约资源保护环境的环保理念，同时税收也是国家宏观调控的有力手段，还有现实原因，当前环境质量差，与人民对美好生活的愿望仍有差距，并且节约资源保护环境也并没有成为人们的自觉自愿的行为，基于以上原因，因此，环保税取代排污费。第二小问：说明征收环保税在建设环境友好型社会中的作用。针对材料企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，考生可用加大企业污染成本，强化排污责任，促进企业减少污染排放，推进绿色生产去分析说明；针对材料把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，考生可用通过价格手段引导市场消费行为，倡导绿色消费去分析说明；针对材料通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，税法将能够起到更好的引导和规范作用，考生可用构建约束激励机制，倒逼企业扩大环保领域投资，实现可持续发展、增加政府财政收入，补充政府环境治理资金来源，为提高生态质量提供物质保障去分析说明。