Question

    国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出:到2020年,城乡居民人均收入比2010年翻一番。意见同时要求,进一步减轻中等一下收入者税收负担,发挥收入调节功能,适当加大对高收入者的税收调节力度,堵塞非正规收入渠道。再党的十九大报告中,习近平总书记在讲到全面建成小康社会奋斗目标时指出:“加快发展社会事业,全面改善人民生活,合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占大多数,聚堆贫困现象基本消除。”

（1）请简述公平与效率的关系。

（2）结合材料,针对怎样解决收入差距拉大的问题提出合理化的建议。

Answer

（1）①一致性：一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。②矛盾性：二者着力点不同。效率强调生产和社会财富的增加，把蛋糕做大；公平强调产品的分配和使用，要求把蛋糕分好。

（2）①要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化。

【解析】

本题以国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对效率与公平的关系、实现收入分配的公平等知识的把握，考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题要求简述公平与效率的关系，属于基础知识要求，是学生必须掌握的知识，可从二者的一致性和矛盾性方面简述。在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

（2）本题要求结合材料，针对怎样解决收入差距拉大的问题提出合理化的建议。首先要熟悉收入分配所包括的内容，围绕这些内容提出解决收入差距拉大问题的合理化建议。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。