Question

    材料一：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》明确指出，村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。建立健全村务监督委员会，对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定，具有重要作用。10年前，浙江某村针对村委会在集体土地征用过程中财务不公开等行为，成立了由村民代表组成的财务管理监督小组，进而成为我国第一个成立村务监督委员会的行政村。2013年该村通过村民会议选举产生了又一届村务监督委员会，修订了《村务监督制度》，进一步规范了村务监督委员会的权力，在完善村务管理权与监督权分离的工作模式上又向前迈进了一步。从首届村务监督委员会建立至今，该村实现了村干部“零违纪”、村民“零上访”。这一成功做法在全省，乃至全国的许多行政村得以推广。

材料二：“农村的作用是个变数，它不是稳定的根源，就是革命的根源。”农村稳则中国稳，农村之于中国的重要意义不言而喻。十九大报告提出实施乡村振兴战略，并首次提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。乡村治理是一种互动参与的交织过程。因此在这个过程中，既有人为组织的秩序，又有自生自发的秩序既有政府管理，又有村民自治既有法定制度，又有村规民约。乡村治理不仅需要国家在法治建设方面进行深耕，关键举措还在于治理的重心下移，通过拓展乡村社会的有序化基因，实现最广泛的民间参与，通过乡村社会的自我整合，将自上而下的国家整合与自下而上的社会生长有机统一。中国已逐渐步入一个治理主义的时代，从“推进国家治理体系和治理能力现代化”到“三治结合”乡村治理体系，为中国发展的解读、为中国农村未来发展的方向提供了理论基础。

（1）结合材料一和所学政治知识，阐述建立村务监督委员会对完善基层民主的意义。

（2）结合材料二,运用政治生活知识,说明应如何推进农村基层民主政治建设,推进乡村治理体系和治理能力现代化。

Answer

（1）①建立村务监督委员会，有利于保证村民依法直接行使民主权利，实现村民自治。②通过村民会议选举产生村务监督委员会，让村民切实行使民主管理权利，有利于维护全体村民的利益。③通过《村务监督制度》将村务管理权与监督权分离，保证了村民能够切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治走上规范化、制度化轨道。④建立村务监督委员会，引导村民积极参与监督，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，有利于提高村民政治参与的责任意识和实际本领。

（2）①切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设，发挥基层党组织作用，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。②发挥乡镇政府机关对村民自治的指导作用。③完善农村基层自治机制，发挥村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。不断完善村民民主选举，选出真正为村民服务的村委会成员不断完善村民会议等民主决策形式，组织村民参与本村公共事务和公益事业的决策与管理制定和完善村民自治章程或村规民约，不断完善村务公开、民主管理逐步建立权责明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。

【解析】

本题以建立村务监督委员会，推进农村基层民主政治建设,推进乡村治理体系和治理能力现代化为背景材料，从政治生活角度设题考查民主管理的知识，本题考查考生调动和运用知识分析问题和解决问题的能力，本题难度一般。

（1）本题要求考生结合材料一和所学政治知识，阐述建立村务监督委员会对完善基层民主的意义，本题的知识范围是政治生活知识，问题指向是阐述建立村务监督委员会对完善基层民主的意义，属于意义类主观题，具体解答本题考生可结合材料一中浙江某村的建立村务监督委员会的做法并调动村民自治的意义的知识来组织答案：建立村务监督委员会，有利于保证村民依法直接行使民主权利，实现村民自治；通过村民会议选举产生村务监督委员会，让村民切实行使民主管理权利，有利于维护全体村民的利益；通过《村务监督制度》将村务管理权与监督权分离，保证了村民能够切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治走上规范化、制度化轨道；建立村务监督委员会，引导村民积极参与监督，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，有利于提高村民政治参与的责任意识和实际本领。

（2）本题要求考生结合材料二,运用政治生活知识,说明应如何推进农村基层民主政治建设,推进乡村治理体系和治理能力现代化，本题的知识范围是政治生活知识，问题指向是结合材料二说明应如何推进农村基层民主政治建设,推进乡村治理体系和治理能力现代化，属于措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料二从发挥基层党组织作用、发挥乡镇政府机关对村民自治的指导作用、完善农村基层自治机制和发挥村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用等角度来回答。