Question

国家发展改革委、国土资源部、环境保护部等入部门联合印发的《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》以下简称(意见)是促进我国经济发展的又一重要华措。阅读材料，完成下列要求。

    材料一  “飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过时空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

    材料二 《意见》强调，发展“飞地经济” ，要坚持政府引导、市场运作，政府加强统筹协调，提高公共服务质量，遵循市场规律，着力提升合作园区开发建设、经管管理的市场化和专业化水平。

（1）结合材料，从政治生活角度分析促进“飞地经济”发展对相关两地政府履职提出了哪些新要求。

（2）结合材料二从经济生活角度， 说明发展“飞地经济”为什么要坚持政府引导市场运作。

Answer

（1）应打破条块分割、各自独立的行政管理模式。建立健全磋商和协调机制，加强对跨区域行政管理的合作方式的探索。积极转变政府职能，落实简政放权，共同促进两地经济发展。

（2）市场经济是市场在贸源配置中起决定性作用的经济。坚持市场运作，有利于两地资源的合理流动和优化配量。市场经济的健康发展需要政府科学的宏观调控。坚持政府引导，有利于弥补市场调节的不足。处理好政府与市场的关系既充分发挥市场作用，又更好发挥政府作用，才能促进“飞地经济”健康发展。

【解析】

此题以“飞地经济”为背景材料，设置了两个问题，分别考查经济生活和政治生活的有关知识。解答此题要抓住设问中的关键词，如“政府履职”“政府引导市场运作”，据此即可明确答案涉及的知识要素，然后调动教材知识，结合有关材料作答即可。

（1）此题考查政府职能的有关知识，考查学生分析解读材料的能力。题中，发展“飞地经济”需要打破原有行政区划限制，因此，这需要打破条块分割、各自独立的行政管理模式。建立健全磋商和协调机制，加强对跨区域行政管理的合作方式的探索。同时，还可以从建设服务型政府的角度分析，要积极转变政府职能，落实简政放权，共同促进两地经济发展。

（2）此题考查市场调节和宏观调控的有关知识，考查学生分析解读材料的能力。本题要求说明发展“飞地经济”为什么要坚持政府引导市场运作，审读设问可知，题中主要强调市场调节和宏观调控。首先，从市场调节的角度分析，市场经济是市场在贸源配置中起决定性作用的经济。坚持市场运作，有利于两地资源的合理流动和优化配量。其次，从宏观调控的角度分析，市场经济的健康发展需要政府科学的宏观调控。坚持政府引导，有利于弥补市场调节的不足。最后，要把两者结合起来，处理好政府与市场的关系既充分发挥市场作用，又更好发挥政府作用，才能促进“飞地经济”健康发展。