Question

在我国经济社会发展步入新常态的今天，党中央、国务院立足经济社会改革发展全局，提出和不断推进商事制度改革。

材料一　根据全国推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的统一部署，上海浦东市场监管局自去年10月1日起，全面实施企业及农民信用合作社“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度。今后要办理相关证件的企业和个体工商户，只需填写一份表格、提交一套资料、向工商一个部门提出申请即可，极大地方便了市场主体准入，节省了行政成本和社会成本，积极营造了优质、高效、便捷的营商环境。

材料二“以红头文件的形式要求装修从业人员必须在指定协会办理诚信档案，但前提条件是要获得已被国务院取消的资格认定”某地这一荒唐做法经过媒体曝光迅速在全国引起热议，坊间用“国务院取消的认定在某市复活”这样的标题来表达不满。为了避免改革走不到末梢，为了防止基层老百姓“听得到改革的声音、见不到改革的样子”，最关键的是要避免改革“中梗阻”。这不仅需要自上而下实现改革的决心和压力层层传导，实现改革方案的上下对称，更需要地方政府在治理过程中真正从人民的需求出发，自觉打通改革的“最后一公里”。

（1）登记制度改革有利于激发市场活力，推动经济发展。结合材料和所学经济生活知识，分析实施“五证合一、一照一码”登记制度改革是如何推动经济发展的。

（2）结合材料并运用政治生活知识，说明地方政府应如何才能避免改革“中梗阻”打通“改革的最后一公里”。

Answer

（1）①深化商事制度改革，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，有利于降低企业成本，调动企业投资的积极性，增加有效供给，满足消费需求，助推经济发展；②降低市场主体准入门槛，促进大众创业、万众创新，促进扩大就业，支持小微企业发展；③进一步深化简政放权等改革，实施科学的宏观调控，还权于企业，还权于市场，激发广大群众的创造力和市场经济的内在活力，真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；④规范市场秩序，促进公平竞争，诚信经营，为经济发展提供有力支撑。（考生若从其它角度作答，只要言之有理，可酌情给分）

（2）①要进一步完善监督管理制度，健全权力运行的制约与监督体系，拓宽民主监督渠道，实现政务公开，打造阳光政府；②要切实转变职能，审慎用权，坚决贯彻落实国务院简政放权政策，减少审批、加强监管、优化服务；③要依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为；④要坚持对人民负责的态度，求真务实的工作作风，从群众中来、到群众中去的工作方法，诚心为群众做实事、解难事、办好事。⑤要坚持民主集中制原则，坚持中央的统一领导，维护中央权威。

【解析】

本题以当前热点话题商事制度改革为背景材料，从经济生活角度考查企业的经营与发展、科学的宏观调控、资源的配置、民主监督、转变政府职能与建设服务型政府、依法行政、政府工作的基本原则、民主集中制等有关知识点。

（1）本题要求考生结合材料和所学经济生活知识，分析实施“五证合一、一照一码”登记制度改革是如何推动经济发展的，属于意义类的解答题。考生在分析说明时，根据材料和所学知识，本问可以从降低企业成本，提高资金使用效率，带动大众创业、万众创新，促进就业，增加居民收入，促进产业结构调整升级，促进企业诚信经营，激发市场活力，推动经济社会持续发展等角度组织答案即可。

（2）本题要求考生结合材料并运用政治生活知识，说明地方政府应如何才能避免改革“中梗阻”打通“改革的最后一公里”，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，结合材料可从民主监督、政府的宗旨和原则、依法行政、建设服务型政府、民主集中制等角度进行分析说明。