Question

    近年来，税务部门打出了一系列减税“组合拳”，以税收“减”法培育经济发展新动能。全面推开营改增试点作为供给侧结构性改革和财税改革的重头戏，减税效应持续释放。2016年5月至2017年9月，全面推开营改增试点累计减税10639亿元。在2017年前三季度，支持小微企业发展税收优惠政策减税超过1200亿元；支持科技创新税收优惠政策减税超过2200亿元，同比增长约50%。其中，高新技术企业减按15%税率征收所得税政策效应明显，促进软件产业发展增值税优惠力度持续加大；支持民生改善和社会事业发展的减税规模继续扩大，减税约790亿元。

“党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”税务总局有关负责人表示，今后减税红利将持续释放，为我国经济社会持续健康发展注入新的活力，为决胜全面建成小康社会做出新的贡献。

结合材料并运用经济生活有关知识，分析国家的减税“组合拳”是如何以税收“减”法培育经济发展新动能的。

Answer

①营改增有力地促进了产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级和服务业发展，提高了供给体系质量，有利于我国经济发展方式的转变和我国经济质量优势的显著增强。

②对小微企业发展税收优惠政策减轻了企业的税负压力，为实体经济降成本、增后劲，为经济持续健康发展奠定坚实的基础。

③支持科技创新的税收优惠政策是税务部门服务国家创新驱动发展战略的重要举措，为企业创新发展注入能量，努力服务供给侧结构性改革。

④国家通过扩大民生改善和社会事业发展的减税规模，充分发挥了财政在改善人民生活、促进社会公平方面的作用，从而扩大内需，充分发挥消费对生产的拉动作用，培育经济发展新动能。

【解析】

本题以税务部门打出了一系列减税“组合拳”，以税收“减”法培育经济发展新动能为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对消费的反作用、财政的作用、税收改革、转变经济发展方式等知识的把握，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

本题的设问是“国家的减税政策是如何通过发挥税收的作用来促进经济发展的”。结合材料，我们首先可以分析出营改增促进了产业分工优化，带动制造业升级和服务业发展的作用；第二，对小微企业的税收政策减轻了企业的税负压力，为我们经济的发展奠定了实体经济基础；第三，减税政策支持科技创新是贯彻落实国家创新驱动发展战略的重要举措，有利于经济发展方式的转变，促进供给侧结构性改革；最后国家对改善民生和社会事业方面实行减税，充分发挥财政在改善人民生活、促进社会公平方面的作用，通过刺激内需发挥消费对生产的反作用，促进经济增长。