Question

阅读材料，完成下列要求。

2017年国家首次提出“乡村振兴战略”，《调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

为了贯彻实施“乡村振兴战略”，湖南针对一些政府依靠出让土地使用权的收入来维持财政支出的问题，提出要打破土地财政制度，建立城乡平等的公共服务制度，让取之于农村的土地出让金更多投向农业农村：四川推广补助改股份、补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改贴息的“五补五改”模式，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本投资农业农村：山东日照充分发挥财政资金引导激励作用，培育农村经济新的增长点，推动村级集体经济健康发展：多地财政资金向“三农”倾斜，改善乡村水电路气房信，补上农村基础设施建设的欠账，加大农村医疗卫生文化教育投入，弥合城乡公共服务水平的差距。

（1）结合材料，分析土地财政制度存在的弊端。

（2）结合材料，说明各地是如何发挥财政作用推进实施乡村振兴战略的。

Answer

（1）①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，实行土地财政制度，会动摇地方工作中心，影响农村经济的发展。

②土地出让金多用于城镇发展，这样会造成城乡发展不平衡。

（2）①直接将更多的财政资金投向“三农”，推动城乡平衡发展和充分发展；②发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本更多投向“三农”；③发挥财政资金弓导激励作用，促进集体经济发展的同时，培育农村经济新的增长点；④利用财政资金，为促进社会公平、改善农民生活提供物质保障；⑤引导财政资金投向农村基础设施等民生工程，促进资金资源的合理配置。

【解析】

（1）本题要求结合材料，分析土地财政制度存在的弊端。

从材料可以看出，土地财政制度使一些政府依靠出让土地使用权的收入来维持财政支出，不利于以经济建设为中，会造成发展的不平衡，影响可持续发展。可结合材料，从影响财政收入的基础、城乡一体化发展、全面小康目标等方面，分析土地财政制度存在的弊端。

（2）本题要求结合材料，说明各地是如何发挥财政作用推进实施乡村振兴战略的。

乡村振兴离不开财政的支持，从材料可以看出，各地在实施乡村振兴战略中均发挥了财政的巨大作用。可紧扣材料，从直接将更多的财政资金投向“三农”、发挥财政资金的杠杆作用引导社会资本更多投向“三农”、发挥财政资金引导激励作用、发挥财政资金在促进社会公平改善农民生活上的物质保障作用、发挥财政资金对促进资源的合理配置作用等方面，说明各地是如何发挥财政作用推进实施乡村振兴战略的。