Question

阅读材料，回答问题。

材料一　当前，要更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用，完善结构性减税政策，着力强化财政支出结构，继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办事。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。

材料二　“十三五”规划将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。近年来国家为加快推进生态文明建设做了许多探索。2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，一直以来，中国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种，而欧美等发达国家普遍使用税收手段来促进环境状况不断改善。征收环保税，把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源，更好地发挥税收在污染防治和节能减排过程中应有的作用。

（1）结合材料一，分析国家财政的作用。

（2）结合材料二，运用经济生活知识，说明应如何更好地发挥税收在污染防治和节能减排中的作用。

Answer

（1）①财政具有促进社会公平，保障人民生活的作用。政府优化财政支出结构，加大对民生领域等方面支出，国民收入再分配，向教育、医药、社会保障等民生方面倾斜支出，体现了这一点。②财政具有促进资源合理配置的作用。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管等基础设施及民生工程，投向节能减排和生态环境等领域，为人民营造良好的生活环境。③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。今年国家要更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革中的作用，结合税制改革完善结构性减税政策，体现了这点。

（2）①正确处理好政府与市场的关系，把发挥市场在环保资源配置中的决定性作用与推动政府在环保治理方面综合运用税收等进行科学的宏观调控有机结合起来。

②加强环境保护的立法，征收环保税，运用法律和经济手段进行科学的宏观调控，促进经济发展和生态环境保护的和谐共赢。

③发挥税收对经济发展的调控作用。对于非节能环保企业，通过征收环保税，增加企业成本，促使企业使用清洁能源，促进污染防治和节能减排环境；对于节能环保企业给予一定的税收优惠，将提升企业的市场竞争力，促进投入更多资金加强节能环保，形成良性循环。

④开征环保税，部分产品的价格有所上升，消费者可能为某产品的环保税“买单”，部分环保产品有政策扶待，相对具有价格优势，更易受消费者青睐，，有利于消费者树立绿色消费的观念，提高环保意识。

【解析】

本题以《中华人民共和国环境保护税法》正式实施为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对财政的作用、税收的作用、市场与宏观调控、科学的宏观调控等知识的把握，考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题考查国家财政的作用。该题的原理指向性明确，学生需要对财政的作用熟练掌握和理解，能够结合材料十三五规划报告中财政政策的具体措施加以阐释和理解。从财政促进社会公平、保障人们生活的作用、财政促进资源合理配置的作用、财政促进国民经济平稳运行的作用三个要点组织答案。

（2）本题考查经济生活知识，设问指向如何更好地发挥税收在污染防治和节能减排中的作用。解答时把握材料关键信息“《中华人民共和国环境保护税法》正式实施”“用税收手段来促进环境状况不断改善”“通过市场机制来分配环境资源，更好地发挥税收在污染防治和节能减排过程中应有的作用”，调动运用税收的作用、市场与宏观调控、科学的宏观调控等知识分析回答。