Question

阅读材料，完成下列要求。

2018年3月13日，十三届全国人大一次会议第四次全体会议，听取了国务院机构改革方案的说明。

材料一：本轮国家机构改革的视野宽、站位高，是改革开放以来一次国家机构职能体系的全方位优化和重构。此次改革方案的鲜明特点就是以国家治理体系和治理能力现代化为导向，实现了国家机构职能体系的全方位优化和重构。本轮国家机构改革体现出系统性改革、结构性优化和整体性推进三大特征。所谓系统性改革，就是从改革的顶层设计上，强调国家机构设置、职能配置的统筹性和系统性，最大限度地避免孤军深入、单打独斗式的改革。所谓结构性优化，就是要国家的机构职能配置，作为一个整体进行重新优化配置，提高国家机构运行效率。所谓整体性推进，就是由于本轮国家机构改革涉及面广，具有全局性，因此，在实施过程中必须遵循分步实施、整体推进的改革策略。

材料二：深化国务院机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府，推动经济社会的发展。

（1）结合材料一，运用“用联系的观点看问题”的相关知识，分析说明国务院机构改革方案的合理性。

（2）结合材料二，运用经济基础与上层建筑的辩证关系原理，说明进行国家机构改革的必要性。

（3）地方机构改革即将推开，作为新时代青年学生，请你就地方机构改革如何贯彻国家机构改革方案要求，提出两条方法论建议。

Answer

（1）①整体居于主导地位，统率着部分；整体具有部分根本没有的功能。要求办事情要从整体着眼，寻求最优目标，在机构改革中要有全局观念和整体观念。

②系统是由相互联系和相互作用的诸要素构成的统一整体，机构改革从整体上把握系统的功能和性质；做到了遵循系统内部结构的有序性和要注重系统内部结构的优化趋向，用综合的思维方式来认识改革问题，形成关于改革的完整准确的认识。

（2）①经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。

②当上层建筑适合经济基础时,促进经济基础的巩固和完善;当它不适应经济基础时，会阻碍经济基础的发展和变革。

③现有的政府机构设置已不适应新时代经济社会发展的需要，阻碍了经济社会的发展和变革,国务院机构改革的目的，就是调整上层建筑，以适应经济基础的状况，并最终推动生产力的发展，它符合社会发展规律，推动了基本矛盾的不断解决，为发展中国特色社会主义提供强大动力。

（3）答案举例：一切从实际出发、具体问题具体分析；将普遍性要求与特殊性实际相结合。

【解析】

本题以深化国务院机构改革，转变政府职能为话题设置相关情境，从《生活与哲学》角度设置相关问题，考查考生对整体与部分的关系、系统优化的方法、经济基础与上层建筑的辩证关系、矛盾的普遍性与特殊性知识点的把握，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题考查“用联系的观点看问题”的相关知识，设问指向国务院机构改革方案的合理性。回答合理性的问题，也即是回答某某政策或者问题的原因是什么，这是最近几年高考频繁出现的设问方式，要从理论依据和现实意义角度分析。解答时首先明确用联系的观点看问题主要包括：整体与部分的关系、系统优化的方法；然后调动运用上述知识，结合国务院机构改革分析意义。

（2）本题考查经济基础与上层建筑的辩证关系原理，设问指向进行国家机构改革的必要性。解答时首先明确经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。当上层建筑适合经济基础时,促进经济基础的巩固和完善；当它不适应经济基础时，会阻碍经济基础的发展和变革。然后调动运用上述知识，结合国家机构改革分析意义，实现理论与材料的结合。

（3）本题设问指向地方机构改革即将推开，作为新时代青年学生，请你就地方机构改革如何贯彻国家机构改革方案要求，提出两条方法论建议。此题属于开放性试题，这类试题的答案不是唯一的，允许考生发表不同的看法，鼓励创造性思维。试题在考查考生表达能力的同时，考查考生创新意识和创新能力，可以从一切从实际出发、具体问题具体分析、普遍性与特殊性相结合角度思考。