Question

    材料一近年来，我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等方面取得了显著成绩，但是当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出。比如：重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求；监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展；质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要；信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用；消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善。为此，近日中共中央、国务院下发了《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的意见》。

（1）运用经济生活知识，简要回答加快完善促进消费体制机制的意义并结合材料说明，国家应该采取哪些措施进一步激发居民消费潜力，拉动经济增长。

材料二2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。此次修改后的个税法将综合所得的基本减除费用标准从以往的按月计算调整为按年计算，基本减除费用标准提高到5000元/月(6万元/年)。此次个税法修改还有一大亮点，就是增加了专项附加扣除项目。新的个税法规定，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人支出可以在申报个税时抵扣。

2018年9月底，广东省政府酝酿取消房地产预售制度。消息一出，引发各地房地产价格大幅下调。现房销售有利于增加房地产商资金压力，抑制房地产价格不合理上涨，让房子回归是用来住的本质属性。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明有关国家机关采取的措施是如何优化消费结构，提高居民整体消费能力的。

Answer

（1）意义：

①有利于激发社会消费潜力，增强消费对经济发展的基础性作用，促进经济平稳健康发展。

②有利于发挥消费对生产的引导作用，推动企业供给侧改革和发展方式的转变，推动高质量发展。

③有利于为消费者创造一个良好的社会环境，更好满足人民日益增长的美好生活需要，保障和改善民生。

措施：①推进供给侧改革，顺应居民消费提质转型升级新趋势，推进产品结构和产业结构优化升级。

②完善市场法制，加强市场监管，规范市场秩序，全面营造良好的市场消费环境。

③大力实施标准化战略，建立满足消费结构升级需求的新型产品和服务质量标准体系。

④加强市场信用体系建设，健全消费者维权机制，强化对消费者权益的保护

⑤实施鼓励和引导居民消费的政策，增强居民消费能力。

（2）①全国人大行使立法权，修改《个人所得税法》，调整完善收入分配制度，刺激消费。通过提高个税起征点，增加专项附加扣除项目，既有利于提高居民可支配收入，增强消费能力，也可以引导居民改善消费结构。

②广东省政府积极履行组织社会主义经济建设的职能，进行科学宏观调控。通过严控房价，降低购房消费在居民消费支出中所占比例，优化居民消费支出结构，提升居民整体消费能力。

【解析】

本题以当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出为背景材料，考查影响消费的因素、人民代表大会的职权、政府职能等知识。第（1）问可紧扣材料，从消费对生产的反作用、保障和改善民生等方面，简要回答加快完善促进消费体制机制的意义。同时从供给侧结构性改革、产品结构和产业结构优化升级、完善市场法制规范市场秩序、实施标准化战略、加强市场信用体系建设、实施鼓励和引导居民消费的政策等方面，说明国家在进一步激发居民消费潜力，拉动经济增长方面应该采取的措施；第（2）问可从全国人大行使立法权、广东省政府积极履行组织社会主义经济建设的职能等方面，说明有关国家机关通过提高个税起征点，增加专项附加扣除项目，严控房价等措施来优化消费结构，提高居民整体消费能力。

（1）本题要求运用经济生活知识，简要回答加快完善促进消费体制机制的意义并结合材料说明，国家应该采取哪些措施进一步激发居民消费潜力，拉动经济增长。

从材料可以看出，当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出。比如：重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求；监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展；质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要；信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用；消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善等等。可运用经济生活相关知识，从加快完善促进消费体制机制增强消费对经济发展的基础性作用、发挥消费对生产的引导作用、更好满足人民日益增长的美好生活需要，保障和改善民生等方面，简要回答加快完善促进消费体制机制的意义。

从材料可以看出，近日中共中央、国务院下发了《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的意见》，进一步激发居民消费潜力，拉动经济增长。可运用所学经济生活相关知识并结合材料，从推进供给侧改革，推进产品结构和产业结构优化升级、加强市场监管营造良好的市场消费环境、建立满足消费结构升级需求的新型产品和服务质量标准体系、加强市场信用体系建设、健全消费者维权机制、实施鼓励和引导居民消费的政策等方面，说明国家应如何进一步激发居民消费潜力，拉动经济增长。

（2）本题要求结合材料二，运用政治生活知识，说明有关国家机关采取的措施是如何优化消费结构，提高居民整体消费能力的。

从材料可以看出，人大修改《个人所得税法》，通过提高个税起征点，增加专项附加扣除项目，既有利于提高居民可支配收入，增强消费能力，也可以引导居民改善消费结构。政府通过严控房价，降低购房消费在居民消费支出中所占比例，优化居民消费支出结构，提升居民整体消费能力。可运用政治生活的相关知识，从全国人大行使立法权、政府积极履行组织社会主义经济建设的职能等方面，说明有关国家机关是如何优化消费结构，提高居民整体消费能力的。