Question

阅读材料，回答问题。

市场活力的迸发，源于政府在改革中归位。

本届政府成立之初,国务院部门各类行政审批事项达1700多项,投资创业和群众办事门槛众多,审批过程手续繁、收费高、周期长、效率低,这不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展,还容易导致权力寻租、滋生腐败。任职以来，国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,共取消和下放国务院部门行政审批事项618项, 取消中央指定地方实施行政审批事项283项。中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计接近90%。工商登记前置审批事项中的87%，改为后置审批或取消。在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。为助力供给侧改革营造了良好的市场条件，现在的中国，每一天，就有15000多家企业破土而出。

（1）结合材料，运用政治生活知识，说明政府是如何履行经济职能的。

“大道至简，有权不可任性。” “把权力关进笼子”，使得政府更好地履行职能。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，通过简政放权，有利于将人民的“权利放出笼子”。

（2）结合材料，运用《政治生活》有关知识，分析为什么既要把“权力关进笼子”还要把“权利放出笼子”，并说明政府和公民可以有何作为？

Answer

（1）①依法履行经济职能，坚持依法行政，“法无授权不可为”，尊重市场在资源配置中的决定作用，该取消的行政审批取消到位。

②在宏观调控中坚持民主集中制原则，处理好中央与地方的关系，能下放的行政审批尽量下放，充分发挥中央和地方两个积极性。

③强化市场监管，在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。

④转变政府职能，“放管服”结合，激发市场和社会的活力。

（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。

②把“权力关进笼子”是对政府权力进行制约和监督，不能滥用人民和法律赋予的权力；这有利于政府审慎行使权力，依法行政有利于维护公民的合法权利。

③把“权利放出笼子”是切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这样做有利于加强政府依法行政水平，建立健全权力制约监督体系，打造廉洁高效、有权威的政府。

④坚持把“权力关进笼子”和把“权利放出笼子”的统一，都是发展社会主义民主政治的要求。

【解析】

本题以国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革为话题设置相关情境，从《政治生活》角度设置相关问题，考查考生对公民的政治参与、为人民服务的政府等知识的把握，考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题考查政治生活知识，设问指向政府是如何履行经济职能的，属于措施类试题。解答时把握考查的主体是政府，构建政府的知识体系：性质和职能、宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、接受制约和监督；调动运用上述知识，结合材料中的做法进行分析，实现理论与材料的有机结合。

（2）本题考查《政治生活》有关知识，设问指向分析为什么既要把“权力关进笼子”还要把“权利放出笼子”，并说明政府和公民可以有何作为。解答时首先明确我国的国家性质，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。然后分析加强对政府权力进行制约和监督，保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，建立健全权力制约监督体系，打造廉洁高效、有权威的政府。最后分析这是发展社会主义民主政治的要求。