Question

    从2018年11月15日至12月底之前，杭州市启动全市范围内的开展违法养犬和违规遛犬行为的专项集中整治行动。本次治理工作的重点是针对出户不系犬绳、不清理狗粪便等不文明养犬的行为，处罚的重点是不按规定养犬的行为人。养犬看似小事，但体现出一个城市的文明程度。

目前，我国已有几十个大中城市出台了相应的养犬管理法律规范，但很多规定在实践中都难以落到实处。法律条文要想落实到位，有赖于社会各方的共同努力。在养犬管理问题上，社区自治工作仍然不到位。有人认为，“对于养犬管理，可以主要依靠社区来协商，大家可以商量决定。可以通过社区细则、地方公约来管理完善。只要业主委员会通过了，大家就应该共同遵守。”

如何文明、合法养犬是一个世界性的话题，国外的一些做法对我们有借鉴意义。美国法律规定，养犬首先要办许可证。不管什么狗，必须给它在脖子上套一个链子，必须牵绳出门。街头设有狗狗专用垃圾桶，社区有狗狗专用公园；日本规定养犬者必须对所养犬只进行登记、注射狂犬病疫苗，否则将被处以20万日元以下罚款。在养狗之前也会去专门学习一些养狗的礼仪。

结合上述材料，探究回答下列问题：

（1）从文化生活角度，简述你对开展“养犬”专项集中整治行动必要性的认识。

（2）运用《政治生活》的有关知识，谈谈你对“养犬管理主要依靠社区”的看法。

（3）从国家层面对“如何文明养犬”提出可行性建议并指出其经济学依据。

Answer

（1）开展“养犬”专项集中整治是培育和践行社会主义核心价值观的要求。社会主义核心价值观与人们的日常生活紧密结合在一起，每个公民都应该在落细、落小、落实上下功夫。文明养犬事虽小，但体现了城市、农村文明的发展与进步，承载着社会主义核心价值观的要求。开展“养犬”专项集中整治，有利于更好地培育和践行社会主义核心价值观，建设文明和谐的社会主义国家。开展“养犬”专项集中整治是加强思想道德建设的要求。开展“养犬”专项集中整治有利于建设和谐文化，培育文明风尚，使社会主义核心价值观内化于心，外化于行。

（2）这一观点是不正确的。基层群众自治制度，是依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。基层社区应发挥自治功能，制定社区养犬的规章制度，加强对养犬的管理。但养犬并不是依靠社区可以解决的问题。人大要完善文明养犬方面的法律法规，完善法制体系，规范养狗行为和整治行动；政府要从维护人民的利益出发切实履行文化职能，加大文明养犬的宣传，提升公民的素质；对不符合法律法规造成的恶性事件，依法行政，切实保障人民民主，维护国家长治久安；养犬者要做到权利与义务统一，自觉遵守相应的法规和制度，文明养犬。

（3）政府可以针对犬类疾病防治、流浪犬收治等，出台相关政策和措施，引导居民文明养犬。财政是国家宏观调控的重要经济手段，具有促进资源合理配置的作用，同时也能为实现人民群众追求美好生活的愿望而助力；政府可以用行政手段加强宏观调控。可以实行养犬许可证、成立临时性的管理机构等方法，加强对养犬的管理。

【解析】

此题以我国加强规范养犬工作为背景材料，考查《经济生活》、《政治生活》、《文化生活》的相关知识。

第（1）问要求“从文化生活角度，简述你对开展‘养犬’专项集中整治行动必要性的认识。”属于认识类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“文化生活”的知识，属宏观考查。然后结合我国在开展养犬专项整治行动中的相关举措分别从培育和践行社会主义核心价值观；加强思想道德建设；社会主义精神文明建设等方面进行分析即可。

第（2）问要求“运用《政治生活》的有关知识，谈谈你对‘养犬管理主要依靠社区’的看法。”属于辨析类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“政治生活”的知识，属宏观考查。其次要明确该观点的辩点有两个，即“养犬管理需要靠社区”“养犬管理主要靠社区”。然后结合材料分别从社区、人大、政府、公民等角度分别对该观点的合理性和不合理性进行具体分析即可。

第（3）问要求“从国家层面对‘如何文明养犬’提出可行性建议并指出其经济学依据。”属于开放性探究性试题。此类试题答案具有开放性，考生只需要围绕主题任提两条可行性建议并指明其经济学依据即可。