Question

阅读材料，完成下列要求。

2018年暑假上映的由真实事例改编的电影《我不是药神》引发了观众的热议。中国医药市场管理混乱的问题再次进入公众视线:一方面“天价药”昂贵支付不起，另一方面“廉价药”短缺甚至消失。廉价药品，分为廉价常用药和廉价救命药，廉价常用药是指安全、有效、常用而价格较低的普通药品，能满足大部分患者的基本需求，如今效果很好的廉价常用药濒临消失，而多巴胺等廉价救命药面临短缺，替代品价格昂贵，导致很多重病患者在抢救期一天的相同药效的药品费用达几千元。我国《药品管理法》规定，廉价药属于国家基本医疗用药，政府严格控制最高价格，如前列康普乐安片，30多年来价格一直是12.2元，然而30多年来仅仅原料成本就涨了78倍。过去由于政府没有足够的财政资金支撑医院的运行，允许医院通过“药品加成”的方式解决，虽然目前全面取消以药养医，但个别医院仍有违规操作，推荐使用高价替物；一些药企出于利益驱动，穿起了“新马甲”，以消炎药为例，从四环素到阿莫西林再到头孢的蜕变，与之紧随的就是价格从几毛钱到四五元再到二十多元的攀升。

（1）结合材料，运用经济学知识，分析说明廉价药短缺甚至消失的原因。

（2）面对廉价药品短缺甚至消失的现状，政府应采取哪些措施以保证廉价特效药品的稳定供应。

Answer

（1）①廉价药价格低而生产成本上升，压缩了企业的利润空间甚至亏本，导致廉价药减产或停产。②药品定价机制不合理，使药品价格既不反映价值也不反映供求关系，不利于引导社会资源投入廉价药的生产。③财政投入不足，政府监管力度不够。④部分药企社会责任缺失，片面追求经济利益，用高价新马甲药品替换廉价老药。

（2）①政府加大财政投入，给廉价药生产企业以适当财政补贴。②改革药品价格形成机制，建立廉价药品浮动定价制度。③加强对医药市场的监管.健全药品供应保障制度。

【解析】

本题以中国医药市场管理混乱的问题为背景材料考查市场调节的弱点和政府加强市场监管和宏观调控的措施，考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力，涉及到科学精神、公共参与等核心素养。

（1）①看设问，题型为原因类，指向为“廉价药短缺甚至消失”，换句话说就是为什么企业不愿生产廉价药，由此可知需要回答价值规律、市场经济的相关原理。

②看材料，由“中国医药市场管理混乱的问题”可知市场失序、政府缺位，“廉价常用药和廉价救命药”涉及到商品的基本属性和消费者的权益，“30多年来价格一直是12.2元”说明价格没有体现市场机制的调节，“过去由于政府没有足够的财政资金支撑”说明政府的宏观调控机制不到位，“一些药企出于利益驱动”说明市场失灵的情况。

③组答案，结合设问要求和材料信息，需要从市场、政府、企业三个微观角度和价值规律宏观角度列出4个要点。

（2）①看设问，题型为措施类，主体是政府，指向是廉价特效药品的稳定供应。

②看材料，根据问题找措施，“没有足够的财政资金支撑”就要增加相应预算，“30多年来价格一直是12.2元”就要发挥市场机制作用，“控制最高价格”就要补贴企业。