Question

    材料一反腐任重道远，反腐未有穷期，打造制度的笼子仍有不少工程未完。“牛栏关不住猫”，然而，“猫栏就一定关得住猫”吗？不一定！那得看笼子的钥匙掌握在谁手里。有了钥匙，再严密的笼子都形同虚设，这恰恰是某些制度设计最大的“后门”。为此，习近平总书记在强调“把权力关进制度的笼子”的同时，还加了一句“把钥匙交到人民手上”。

材料二把权力关进制度的牢笼当中，首先要进一步完善决策机制，加强对决策权的制约和监督。还要通过科学、民主立法，进一步合理配置各类各级国家机关的权力，清晰界定权力的范围，明确权力的边界，规范权力行使的程序。同时，清理、确认、公开各级权力，推行政府及工作部门权力清单，全面推进各级班子的清权、确权、分权、管权工作。加强和改进对主要领导干部行使权力的监督和制约，健全主要领导不直接分管人事、财务、工程项目等事项制度，从源头上防止腐败。

材料三随着我国民主政治建设的发展,人民群众对政府服务人民的要求和水平越来越高,为适应人民群众这一要求,“转变政府职能,建设服务型政府”成为我国政府的重要任务。为此某市市政府率先进行“大部制”改革,精简机构,依法定岗定责,提高服务效率;着力推进企业自主创新,转变发展方式,创新教育人才培养模式;在广泛征求人大代表和群众意见基础上,推出了交通优化、便民就医等十项惠民措施。

（1）从政府和公民角度，分析说明“把权力关进制度的笼子”与“把钥匙交到人民手上”的关系。

（2）结合材料二，运用政治生活知识说明怎样把权力关进制度的笼子里。

（3）结合材料三,分析在建设服务型政府工作中该市政府所履行的职能。

Answer

（1）①“把权力关进制度的笼子”是指要对政府权力进行制约和监督；“把钥匙交到人民手上”是指将权力置于人民的监督下，即要尊重公民的监督权。②权力是把“双刃剑”，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民有效地监督政府权力的运行。③监督权是公民的政治权利，维护公民的监督权有利于政府依法行政，打造廉洁、高效、有权威的政府。④在我国，政府和公民是和谐统一的关系，政府权力是人民赋予的，行使权力必须接受人民监督，因而“把权力关进制度的笼子”和“把钥匙交到人民手上”是统一的。

（2）①要进一步完善决策机制。不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，特别是要建立健全决策问责和纠错机制。②全面推进政务公开。保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，防止权力滥用错用，提高权力运行的透明度。③要健全监督体系。充分发挥各方面监督的作用，使监督覆盖到权力行使的各个环节和各个方面。

（3）①精简机构,推出十项惠民措施，体现了政府履行加强社会建设的职能。②政府推动企业自主创新，转变发展方式,体现了政府组织社会主义经济建设的职能。③创新教育人才培养模式,体现了政府组织社会主义文化建设的职能。

【解析】

此题以我国加强权力的监督和制约为背景材料，考查《政治生活》的相关知识。

第（1）问要求“从政府和公民角度，分析说明‘把权力关进制度的笼子’与‘把钥匙交到人民手上’的关系。”属于分析说明类试题。考生在解答此题时，首先明确此题的知识范围为“政府”和“公民”的知识，属中观考查。其次要明确“把权力关进制度的笼子”和“把钥匙交到人民手上”的内涵。然后结合材料中的相关信息从公民、政府两个角度对二者的关系进行具体分析即可。

第（2）问要求“结合材料二，运用政治生活知识说明怎样把权力关进制度的笼子里。”属于措施类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的材料范围为材料二，知识范围为“政治生活”的知识，属宏观考查。然后结合材料二中的相关信息分别从完善决策机制；推进政务公开；健全监督体系等方面进行具体分析即可。

第（3）问要求“结合材料三，分析在建设服务型政府工作中该市政府所履行的职能。”属于体现类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的材料范围为材料三，知识范围为“政府的职能”的知识，属微观考查。然后结合材料三中“推进企业自主创新，转变发展方式”“创新教育人才培养模式”“精简机构”“推出了交通优化、便民就医等十项惠民措施”等相关信息分别从政府的经济职能；文化职能；社会建设职能等方面进行具体分析即可。