Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一加强环境友好型社会建设，2018年1月1日起，我国《环境保护税法》正式施行，环保税取代现行排污费，环境保护正式由费改税。相较于排污费，环保税以保护环境、合理开发利用自然资源推进绿色生产和消费为目的，把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来配置环境资源以提高生态环境质量。《环境保护税法》从税收杠杆入手，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，将对环境保护起到更好的引导和规范作用。

材料二为实现排污费制度向环保税制度的平稳转移，各省人民政府可以统筹考虑本省的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标，按法定程序在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，以更好落实多排污多缴税、少排污少缴税，并对降低排污浓度的企业给予减免税优惠的要求。为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，环境保护税将全部作为地方收入，各级财政、税务、环保等部门切实加强协作配合，加强税收的征管和使用。

（1）结合上述材料和所学经济知识，分析说明征收环保税对加快生态文明建设所起到的作用。

（2）结合材料二，请为政府如何加强环保税的征管和使用提出合理化建议。

Answer

（1）加大企业污染成本，强化排污责任，促进企业减少污染排放，推进绿色生产；将环保税内化到市场价格中，通过价格手段引导市场消费行为，倡导绿色消费；完善绿色税制体系和约束激励机制，推动产业转型升级，实现可持续发展；增加政府财政收入，补充政府环境治理资金来源，为提高生态质量提供物质保障。

（2）根据本地实际，科学设定本地区适用税额，依法征税；合理安排财政资金的支出，提高资金使用效率，支持绿色发展；尊重纳税人的权利，加强税收征管和使用的监督；完善征管机制，力求高效便民；加强环保部门和财税部门配合，堵塞征管漏洞。

【解析】

（1）本题要求结合上述材料和所学经济知识，分析说明征收环保税对加快生态文明建设所起到的作用。

从材料可以看出，征收环保税会加大企业污染成本，强化排污责任，促进企业减少污染排放，推动产业转型升级，推进绿色生产和绝色消费。可运用所学经济生活知识，从推进绿色生产、倡导绿色消费、完善绿色税制体系和约束激励机制、增加政府财政收入等方面，分析说明征收环保税对加快生态文明建设所起到的作用。

（2）本题要求结合材料二，请为政府如何加强环保税的征管和使用提出合理化建议。

从材料可以看出，为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，环境保护税将全部作为地方收入，各级财政、税务、环保等部门切实加强协作配合，加强税收的征管和使用。可从科学设定本地区适用税额，依法征税、合理安排财政资金的支出，支持绿色发展、尊重纳税人的权利，加强税收征管和使用的监督、完善征管机制，力求高效便民、加强环保部门和财税部门配合，堵塞征管漏洞等方面，为政府如何加强环保税的征管和使用提出合理化建议。