Question

2016年7月28日，交通运输部联合有关部门共同发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》（以下简称《指导意见》和《暂行办法》）。阅读材料，完成下列要求。

材料一新政除对传统出租车管理运营进行改革之外，赋予了网约车合法身份，并将网约车纳入综合交通运输体系中的出租车管理体系，作为城市交通工具的重要组成部分。《暂行办法》对网约车平台、车辆、驾驶员等提出了相应的准入与约束条件，并明确网约车实行市场调节价，必须实行政府指导价。《指导意见》鼓励传统出租汽车企业主动探索自建或联合建设互联网平台，提供网约车服务，推进两种业态融合发展。

材料二为落实《指导意见》和《暂行办法》，规范网约车经营行为，提高服务水平，8月1日，交通部在其网站上发布了《网络预约出租汽车运营服务规范（征求意见稿）》，针对网络预约车运营服务、安全监管等方面作出详细规定。作为推荐性行业标准，为期一个月向公众征求书面意见。

（1）结合材料，运用政治生活知识，说明交通部制定《网络预约出租汽车运营服务规范》为什么要向公众征求意见。

（2）网约车合法化势必使传统出租车行业面临更加激烈的市场竞争。传统出租车企业如何适应这种变化提出三点合理化建议。

Answer

（1）①我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，享有广泛的民主权利。交通部向公众征求意见，是由我国的国家性质决定的，尊重人民群众参与民主决策的权力。②我国政府坚持对人民负责的原则。交通部向公众征求意见，坚持了从群众中来，到群众中去的工作方法，有利于倾听民意，使决策更好地符合人民群众的根本利益。③我国政府坚持科学民主决策，审慎用权，交通部向公众征求意见，有利于实现科学民主决策，促进公民对决策的理解，推动决策的实施，增强公民的社会责任感。

（2）①积极调整经营战略，转变经营思路，把握行业改革的发展机遇。②增强自主创新能力，主动探索建设互联网平台，促进不同业态融合发展。③坚持诚信经营，提高服务质量和水平，树立良好的企业信誉和形象。

【解析】

本题以网络预约车合法化为背景设题，考查《政治生活》的国家性质、民主决策、政府的原则和宗旨、政府决策方式等知识，考查《经济生活》的企业的经营等知识，要求学生具备获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力。

（1）第一、审设问。设问作答范围是《政治生活》，设问指向政府为什么向公民征求意见，属于原因类问题。第二、审材料，调动知识。材料二指出政府（交通部）在网站上发布《网络预约出租汽车运营服务规范（征求意见稿）》，向公众征求意见。首先，这是由人民的地位决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家主人，人民的主人地位决定了制定该《规范》必须向公民征求意见；向公民征求意见，公民通过网络发表意见建议，体现了公民通过民主决策参与政治生活。其次，从主体来看，政府（交通部）向公民征求意见，体现了政府坚持为人民服务的原则、坚持对人民负责的原则；向公民征求意见，体现了政府科学决策、民主决策。第三、组织答案。

（2）第一、审设问。设问要求回答传统出租车企业如何应对激烈的市场竞争，属于措施类问题。第二、结合材料、调动知识。下列材料：网约车合法化，势必挤占传统出租车市场，要求转变经营思路、调整经营战略，抓住网络约车的发展机遇。实现融合发展；网约车获准进入市场，要求传统出租车增强自主创新能力，主动探索建设互联网平台，促进不同业态融合发展；出租车行业竞争激烈，要求传统出租车提升服务水平，提供更优质的服务。第三、组织答案。