Question

阅读材料，完成下列要求。

2018年，中国流动人口总量达2.41亿人。在一些地方，流动人口与户籍人口在享受同等公共服务和社会福利上还面临一些困难。今年全国两会期间，全国政协委员王培安向政协提交了题为《流动人口社会融合是城镇化的迫切需要》的发言，提出4点建议：一是推进以人为核心的新型城镇化。积极稳妥推进农民在城镇落户，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革措施落地，以公平稳定的公共服务供给满足流动人口的融入需求。二是构建面向家庭的基本公共服务均等化政策体系。包括强化流动人口职业技能培训，切实保障流动儿童在城市公平享受学前教育和高中教育的权益等，提高流动人口稳定就业、融入城市的能力。三是打造协同参与治理格局。拓展流动人口参与社会治理途径和方式，鼓励流动人口参与城市社会治理，提升其对城市的认同感、归属感。强化社区自治和服务功能，搭建流动人口与城市市民互动平台，充分发挥群众自治组织的协同治理作用。四是鼓励相关智库和社会组织等，依法科学制定评估指标体系，加强流动人口动态监测，定期公布流动人口生存发展状况报告，促进流动人口社会融合。

（1）结合材料，运用政府职能的相关知识，分析政府在促进流动人口社会融合中应该采取的措施。

（2）结合材料，运用“公民的政治生活”相关知识，说明为什么要鼓励流动人口参与城市社会治理。

（3）智库是指集合各学科专家，专门从事开发性研究的咨询研究机构。相比普通民众，专家学者由于具备较高的知识储备与能力素质，更能为决策机关提供专业化、建设性的建议。因此，决策机关决策时往往会广泛听取专家学者的意见。据此，有人认为，“决策机关在进行决策时，要更多地倾向于参考专家的意见而不是民意”。请评析这一观点。

Answer

（1）①政府应积极履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，推进以人为核心的新型城镇化，保障流动人口合法权益；②政府应积极履行组织社会主义文化建设的职能，强化流动人口职业技能培训，切实保障流动儿童在城市公平享受学前教育和高中教育的权益；③政府应积极履行加强社会建设的职能，构建面向家庭的基本公共服务均等化政策体系；④政府应转变职能，提供更好的服务满足流动人口的融入需求，建设人民满意的服务型政府（或答增强政府公信力和执行力）。

（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，鼓励流动人口参与城市社会治理体现了人民群众的主人翁地位；②我国公民在法律面前一律平等。鼓励流动人口参与城市社会治理，有利于流动人口平等地享有权利和履行义务；③我国的民主是最真实的民主，鼓励流动人口参与城市社会治理，使流动人口的利益得到更加充分的实现；④实行农村村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径。鼓励流动人口参与城市社会治理，有利于保障他们当家作主的权利，促进社会和谐。

（3）①专家具有专业知识，受过专业训练，组织专家对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的科学性；②信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提，决策机关在决策时需要广泛了解民意；③决策机关在决策时应该综合考虑专家和广大公民的意见，以提高决策的科学性和民主性。

【解析】

此题以我国促进流动人口社会融合为背景材料，考查《政治生活》的相关知识。

第（1）问要求“结合材料，运用政府职能的相关知识，分析政府在促进流动人口社会融合中应该采取的措施。”属于措施类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“政府职能”的知识，属微观考查。然后结合材料中的“推进以人为核心的新型城镇化”“构建面向家庭的基本公共服务均等化政策体系”“打造协同参与治理格局”“加强流动人口动态监测”等信息分别从政府的政治职能、文化职能、社会建设职能、建设服务型政府等方面进行具体分析即可。

第（2）问要求“结合材料，运用‘公民的政治生活’相关知识，说明为什么要鼓励流动人口参与城市社会治理。”属于原因试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“公民的政治生活”的知识，属中观考查。然后结合材料中相关信息分别从我国的国家性质；我国人民民主的特点；公民在法律面前一律平等原则；基层群众自治的意义等方面进行具体分析即可。

第（3）问要求“智库是指集合各学科专家，专门从事开发性研究的咨询研究机构。相比普通民众，专家学者由于具备较高的知识储备与能力素质，更能为决策机关提供专业化、建设性的建议。因此，决策机关决策时往往会广泛听取专家学者的意见。据此，有人认为，‘决策机关在进行决策时，要更多地倾向于参考专家的意见而不是民意’。请评析这一观点。”属于评析类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“民主决策”的知识，属微观考查。其次要明确此题的辩点为“专家学者更能为决策机关提供专业化、建设性的建议”“决策机关决策时应更多地倾向于参考专家的意见”“决策机关决策时不应更多地倾向于民意”。然后分别从专家咨询制度的优势分析该观点的合理性，从民意对决策的作用、坚持决策的民主性两个方面分析该观点的不合理性即可。