Question

    2019年1月25日，美国总统特朗普签署国会通过的一项短期拨款法案，使联邦政府获得三周的运行经费，从而结束了为期35天的创纪录政府停摆。特朗普当天与国会达成的这一妥协并未包括白宫坚持的边境墙费用，分析称这显示民主党控制众议院已迫使总统低头。但特朗普显然并不打算在边境墙问题上让步。他在白宫讲话中强调，除了修建"一座强有力的墙或钢铁屏障之外，我们别无选择"。如果与国会达不成"公平交易"，政府仍将于2月15日停摆，或者他将利用总统权力解决这一危机。众议长佩洛西稍后也再次强调，民主党人不会同意为建墙拨款。

（1）运用美国政体的知识，分析美国政府停摆和特朗普坚持自己主张的原因。

（2）2018年美国中期选举后，民主党掌握了众议院控制权，共和党则是参议院多数党，美国国会再次进入“分裂”时代。谈谈这一“分裂”时代对美国国体和政体的影响。

Answer

（1）①三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。②立法权属于国会，行政机构的设置和所需经费须由国会批准，并受到国会的监督。正是由于总统和国会在修建隔离墙等问题上无法达成一致，国会没有批准政府所需经费，才导致了联邦政府的停摆。③行政权属于总统，总统由选民选举产生，对选民负责，不对国会负责，总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令；所以总统坚持修建隔离墙并将利用总统权力解决停摆危机。

（2）国家性质由统治阶级的性质决定，国体决定政体。由于资产阶级的统治地位没有改变，因此，美国国会再次进入“分裂”时代，不会改变美国的国体和政体，依然是维护资产阶级统治和资本主义制度的工具。但在一定程度上会影响政府决策的实施，以及国家政权和社会的稳定。

【解析】

本题以美国总统特朗普签署国会通过的一项短期拨款法案，使联邦政府获得三周的运行经费，从而结束了为期35天的创纪录政府停摆为话题设置情景材料，从《国家和国际组织》模块设置问题，考查学生美国的政体等知识，本题侧重考查学生提取和获取信息、调动和运用知识、论证和探究问题、描述和阐释事物的能力。

（1）本题要求运用美国政体的知识，分析美国政府停摆和特朗普坚持自己主张的原因。属于原因类试题，知识范围是美国政体的知识，由材料中“总统特朗普与国会之间因为在修建隔离墙等问题上无法达成一致，国会没有批准政府所需经费，才导致了联邦政府的停摆”的信息可以看出，这是因为美国实行三权分立原则，立法权属于国会，行政机构的设置和所需经费须由国会批准，并受到国会的监督，行政权属于总统，因而在修建隔离墙所需经费问题上总统与议会无法达成一致，国会没有批准政府所需经费时，总统有权下令政府关门；“特朗普显然并不打算在边境墙问题上让步，强调除了修建'一座强有力的墙或钢铁屏障之外，我们别无选择’．如果与国会达不成'公平交易'，政府仍将于 2月15日停摆”这是因为“修建隔离墙”是特朗普竞选总统时对选民作出的承诺，美国总统由选民选举产生，对选民负责，不对国会负责，总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令；所以总统坚持修建隔离墙并将利用总统权力解决停摆危机，同时，为赢得总统连任做准备。
（2）本题要求针对2018年美国中期选举后，民主党掌握了众议院控制权，共和党则是参议院多数党，美国国会再次进入“分裂”时代。谈谈这一“分裂”时代对美国国体和政体的影响。属于认识类试题。通过设问可以看出解答该题需运用国体和政体的相关知识，国家性质由统治阶级的性质决定，国体决定政体。尽管美国民主党掌握了众议院控制权，共和党则是参议院多数党，美国国会再次进入“分裂”时代。但是掌握政权的仍然是资产阶级，因而美国国家性质不会变，资产阶级的统治地位没有改变，因而政体不会改变；但两党的“分裂”会影响到国家决策的实施、社会的稳定。