Question

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。阅读材料，回答问题：

材料一　党的十八届五中全会确定到2020年实现全面脱贫。为实现这一目标，中共中央政治局召开会议审议通过了《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》，实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制。中央召开扶贫开发工作会议对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出了部署。十二届全国人大四次会议审议通过的“十三五”规划决定，充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》指出，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村、贫困县在2020年以前有序退出，确保如期实现脱贫攻坚目标。

材料二　打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。政府工作报告提出，今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。为确保完成这一任务，中央财政扶贫资金增长43.4%，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，大力培育特色产业，支持就业创业，解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。

（1）结合材料一，用政治学知识，说明怎样发挥政治优势和制度优势，实现精准扶贫脱贫？

（2）联系材料二，用经济学知识说明打赢脱贫攻坚战的意义并提出完成今年扶贫任务的措施？

Answer

（1）①发挥党在扶贫工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用。②坚持民主集中原则，在中央统一领导下，合理划分中央和地方的职责，发挥中央和地方的两个积极性。③人大依法履行职权，支持和监督政府做好精准扶贫工作；政府坚持对人民负责原则，依法行政，科学决策，保证扶贫工作顺利推进，如期完成任务。④引导村支部村委会创新基层群众自治方式，发挥村民脱贫致富的主体作用；健全考核及其监督问责机制。

（2）意义：打赢脱贫攻坚战，有利于解放和发展农村生产力，实现共同富裕目标，改善和提高人民水平生活，扩大内需，促进经济增长，增强发展的平衡性、协调性、可持续性，体现社会主义制度的优越性。

措施：①科学宏观调控，制定扶贫规划，选好扶贫项目，完善贫困地区路、水、电、网等基础设施。②抓好教育科技卫生扶贫，依靠科技进步和提高职业技能，增强贫困者的创业发展能力。③发挥市场决定作用，整合涉农财政资金，吸引社会资金扶持重点项目，培育特色产业，带动一二三产业融合发展。④加强监管，提高资金利用率。

【解析】

本题以精准扶贫为话题，以党和国家的具体具体为材料载体，从经济生活和政治生活的角度设题考查，主要涉及的知识是市场配置资源、财政的作用、宏观调控、全面建成小康社会中国共产党的领导核心地位、人大的职权、民主集中制、政府的知识、基层群众自治制度的知识。

（1）本题要求考结合材料一，用政治学知识，说明怎样发挥政治优势和制度优势，实现精准扶贫脱贫，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，要注意我国的政治优势和制度优势分别在何处，我国的政治优势是中国共产党的坚强领导、国家的坚定统一。制度优势可以从人民代表大会制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度、以及民主集中制的角度进行分析说明即可。

（2）本题有两小问，首先要求考生联系材料二，用经济学知识说明打赢脱贫攻坚战的意义，属于意义类的解答题。考生在分析说明，可以从共同富裕、促进公平、扩大内需、全面建成小康社会、以及转变经济发展方式的角度进行分析说明即可。后一问要求考生提出完成今年扶贫任务的措施，属于措施类的解答题。考生可以从市场调节与宏观调控的角度建分析说明既要调动市场主体的热情，也需要加强国家的宏观调控，尤其是要充分发挥财政的作用即可。