Question

阅读材料，完成下列要求。

党的十九大报告指出，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”

材料一： 2019年1月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，《意见》强调，要全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准格式，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息结果信息。要全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定（即重大执法决定法制审核制度）。

（1）运用政府的知识，分析材料一中推行的“三项制度”对法治政府建设的重要意义。

材料二：近两年，我国南方某市人大积极进行基层制度创新。为了解决代表提案“重数量轻质量、重交办轻督办”的问题，该市人大采取了“积分公示制”，将辖区内人大代表履职情况用分值进行量化，定期由各街道居民为人大代表打分，并将积分结果在一定时期、一定范围进行公示。积分的结果，将作为对代表履职情况评价的直观依据，积分结果也将作为代表续任的重要参考依据。在此之后，该区人大代表开展调研的积极性和提案的质量大大提升。为了保证人大工作的实效，该市人大经过反复研讨，出台了《永安区人大常委会问责监督办法》，通过测评、公示、谈话直至罢免等方式，对于代表建议或人大决议办理不力的政府和司法机关进行问责。

（2）结合材料二，运用人民代表大会制度的相关知识，分析南方某市人大进行制度创新的积极意义？

Answer

（1）①坚持依法行政，推进法治政府建设是贯彻依法治国方略和提升行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

②“全面推行执法全过程记录制度”聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，有助于规范政府工作人员行为，提高依法行政水平。

③“全面推行行政执法公示制度”增强行政执法透明度，有助于公民对政府执法过程进行监督，防止权力的滥用和缺失，提高行政执法效能。

④“重大执法决定法制审核制度”完善执法程序、加强执法监督。有利于坚持依法行政，形成权责统一、权威高效的行政执法体系，提高社会治理法治化和现代化水平。

（2）①积分公示制的实施，有利于督促人大代表积极行使提案、质询等职权，保持同人民群众的密切联系，更好地听取和反映群众的意见和要求。

②《问责监督办法》的实施，有利于落实人大的监督权，保障宪法和法律的实施，促进政府依法行政、认真履行职能；有利于落实民主集中制原则，保证和发展人民当家作主，贯彻依法治国方略。

【解析】

本题以政府、人大为话题设置试题情境，以政府建设的探索、人大的基层制度创新为材料，从《政治生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料能力，考查考生描述阐释事物、探究论证问题、运用知识解决问题的能力。

第（1）问，本题要求考生运用政府的知识，分析材料一中推行的“三项制度”对法治政府建设的重要意义。知识限定比较具体，属于微观考查。考生可先回顾政府的相关知识，然后结合试题设问与试题情境圈定知识角度：依法行政。考生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。先总体阐述依法行政的必要性：坚持依法行政，推进法治政府建设是贯彻依法治国方略和提升行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。然后结合三项制度分析每一项制度对法治政府建设的重要意义。

第（2）问，本题要求考生结合材料二，运用人民代表大会制度的相关知识，分析南方某市人大进行制度创新的积极意义？知识限定比较具体，属于微观考查。考生可先回顾人民代表大会制度的相关知识，然后结合试题设问与试题情境圈定知识角度：人大代表的权利与义务、人大的职权、人大组织和活动原则。再分析南方某市人大进行制度创新的做法：积分公示制、《问责监督办法》。最后将制度创新的做法与知识角度对应分析。