Question

    材料一2019年中央一般公共预算支出积极促进就业创业。中央财政就业补助资金安排538.78亿元，增长14．9%，再通过调整失业保险基金等支出结构，大力促进就业创业，支持优先发展教育事业，巩固城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，支持义务教育薄弱环节改善和能力提升，重点消除城镇“大班额”，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。中央财政支持学前教育发展资金安排168.5亿元，增长13.1%，促进公办民办并举扩大普惠性学前教育资源，提高养老保障水平。从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。中央基建投资安排5776亿元，比2018年增加400亿元，优化投资方向和结构，强化绩效考核，重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。

材料二《中华人民共和国就业促进法》第十五条规定：国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。

（1）结合材料一，分析财政在经济社会生活中的作用。

（2）有人认为：只要国家加大就业资金投入，就能解决就业问题。请你结合所学知识对其进行评析。

Answer

（1）①财政通过就业、教育、社会保障等方面的支出，促进社会公平，提高人民生活水平。②财政通过“三农”建设、重大基础设施建设，创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面的支出，促进资源合理配置。

（2）①国家加大就业资金投入是党和政府实施积极的就业政策，促进就业的表现。（或答财政能提高人民生活水平）②解决就业问题根本上要靠发展经济，增加就业岗位。同时劳动者要树立正确的就业观念，努力学习，提升技能和素质，适应劳动力市场的需求，发扬艰苦奋斗精神，自主创业。

【解析】

本题以“促进就业创业”为背景，从经济生活角度设置问题，考查财政作用与劳动者就业的相关知识，考查学生调动和运用知识的能力、论证和探究问题的能力，解答本题要求学生对教材内容比较熟悉并有一定的综合分析能力，本题难度一般。

（1）本题属于体现类主观题，要求结合材料一，分析财政在经济社会生活中的作用，知识限定为“财政的作用”。

由材料“中央财政就业补助资金安排538.78亿元，增长14．9%，再通过调整失业保险基金等支出结构，大力促进就业创业，支持优先发展教育事业”“ 促进公办民办并举扩大普惠性学前教育资源，提高养老保障水平”等可知，财政用于教育，社会保障和就业等方面的支出，体现了国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。

由材料“中央基建投资重点用于‘三农’建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面”可知，财政通过对“三农”建设、重大基础设施建设等方面的投入，体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用。

（2）本题属于评析类主观题，评析“只要国家加大就业资金投入，就能解决就业问题”这一观点。观点评析类问题首先要分析合理成分及意义，然后分析不合理之处，有什么危害，应该怎样做。

该观点的合理之处：解决就业问题需要国家加大就业资金投入，因为国家加大就业资金投入是党和政府实施积极的就业政策，促进就业的表现；

其次找出不合理性：解决就业问题根本上要靠发展经济，增加就业岗位，但是只靠国家加大就业资金投入，不能解决就业问题，同时劳动者要树立正确的就业观念，努力学习，提升技能和素质，适应劳动力市场的需求；发扬艰苦奋斗精神，自主创业。