Question

    国家发改委为民营经济健康发展营造良好环境2019年6月28日上午，十三届全国人大常委会第十一次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》实施情况的报告进行专题询问，国家发展改革委副主任林念修作回应。他说，今年5月，国家发改委印发《关于强化政策落实推进公正监管为民营经济健康发展营造良好环境的实施意见》，强调严格落实基础设施、基础产业、公用事业、社会事业和服务业等领域投资准入政策，适时对民营企业进入情况进行分析评估，“发现对民营企业违法设置各类显性或隐性门槛等情形的，及时进行整治，情节严重的予以问责。”

今年要把工业生产许可证种类再压减一半以上，中央层面再取消下放50项以上行政许可。做好《市场准入负面清单（2019年版）》修订工作。林念修说，能够取消或转为备案。事中事后监管的事项，要立即取消。不能在全国范围内立即取消、但可以有条件放开的，鼓励开展放宽市场准入试点。确实不具备放开条件的，鼓励通过实行承诺制准入等形式推动审批流程改革，提升准入透明度与便捷性。

（1）运用经济生活有关知识。说明国家支持民营经济发展的原因。

（2）结合材料和所学经济生活知识，说明国家应怎样促进民营经济发展。

Answer

（1）①公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国现阶段的基本经济制度。支持民营企业特别是小微企业发展，是由社会主义初级阶段多层次的生产力状况决定的。②民营企业数量大，是市场经济活动的重要参加者，支持民营企业发展，对于促进经济增长、扩大就业、增加财政收入、推动科技创新和维护社会和谐稳定，具有重要意义。

（2）①在基本经济制度方面，要保证各种所有制经济平等竞争，共同发展，平等获得市场机会、平等受到国家法律保护。②国家要加强科学宏观调控，运用有效的经济政策与相关政策与法律，扶持民营经济发展。

【解析】

本题以我国民营企业的发展为背景材料，考查我国基本的经济制度。

第（1）问可结合材料，从生产关系必须适应生产力发展的性质、民营经济在国民经济中的地位、民营经济在社会主义市场经济中的地位、民营经济在经济社会发展中的作用和贡献等方面，说明国家支持民营经济发展的原因。

第（2）问可结合材料，从毫不动摇地坚持社会主义初级阶段的基本经济制度、为各种所有制经济平等竞争，共同发展创造良好的环境、加强科学宏观调控扶持民营经济发展等方面，说明国家促进民营经济发展就采取的措施。

（1）本题要求运用经济生活有关知识，说明国家支持民营经济发展的原因。

从材料可以看出，为促进民营企业的发展，全国人大常委会执法检查组对《中华人民共和国中小企业促进法》的实施情况进行专题询问和监查，国家发展改革委印发《关于强化政策落实推进公正监管为民营经济健康发展营造良好环境的实施意见》，强调严格落实基础设施、基础产业、公用事业、社会事业和服务业等领域投资准入政策，适时对民营企业进入情况进行分析评估，“发现对民营企业违法设置各类显性或隐性门槛等情形的，及时进行整治，情节严重的予以问责。”

可运用经济生活有关知识，从支持民营企业特别是小微企业发展，是由社会主义初级阶段多层次的生产力状况决定的、民营企业数量大，是社会主义市场经济的重要组成部分，是市场经济活动的重要参加者、民营企业对于促进经济增长、扩大就业、增加财政收入、推动科技创新和维护社会和谐稳定，具有重要意义等方面，说明国家支持民营经济发展的原因。

（2）本题要求结合材料和所学经济生活知识，说明国家应怎样促进民营经济发展。

可从落实现阶段基本经济制度、保证各种所有制经济平等竞争，共同发展，平等获得市场机会，平等受到国家法律保护、加强科学宏观调控，运用有效的经济政策与相关政策与法律，扶持民营经济发展等方面，说明国家应怎样促进民营经济发展。