Question

阅读材料，完成下列要求。

农村土地征收、集体经管性建设用地入市、宅基地制度改革试点，为外界俗称为农村“三块地”改革试点。2015-2016年，国家赋予晋江市开展“三块地”改革试点任务。在推进“三块地”改革过程中，晋江探索出“不出让土地的所有权，以土地经营权来招商”的新模式，即入市的主体必须是村集体经济组织，或村集体授权的股份合作社；简化办事流程，土地使用无须再走收储、上报的路子，只需要最终由晋江市政府批准即可。晋江市规定，不管最后这块地是商业用地还是工业用地，出让后的收益70%-85%都返还给入市者。同时，根据改革政策，还可以为地块竟得人抵押融资。改革试点工作以来，晋江取得阶段性成果：累计盘活了闲置的农村低效用地12300多亩；土地的经营入市壮大了村集体经济实力，农民人均可支配收入提高了5259元，达到21870元，年均增长9.6%；乡村全面建设有了资金保障，建成23个镇级公园、295个村级绿化景观点、42个“最美乡村”。目前已基本实现“权能清、农民利、土地活、乡村美”的目标。

结合材料，运用所学经济知识，分析晋江市在“三块地”的改革试点中是如何实现“权能清、农民利、土地活、乡村美”的目标。

Answer

坚持公有制主体地位不动摇，不出让集体土地所有权，保证村集体资产产权清晰、权责明确，实现了“权能清”；发挥市场对资源配置的决定性作用，把土地要素转变为增加农民收入，实现了“农民利”；深化农村土地改革，提高农村土地利用效率，实现了“土地活”；壮大农村集体经济，为乡村建设提供了资金保障，实现了“乡村美”。

【解析】

本题以晋江市三块地改革试点“权能清、农民利、土地活、乡村美”的目标为背景话题，从经济生活角度分析晋江市在“三块地”的改革试点中是如何实现“权能清、农民利、土地活、乡村美”的目标，考查学生调动和运用基础知识分析问题和解决问题的能力。

解答本题，首先要审设问，本题知识限定不明确，题目类型措施类，问题指向晋江市在三块地的改革试点中是如何实现“权能清、农民利、土地活、乡村美”的目标。进一步解读设问和材料，四个目标的实现需要一一精准对应教材理论点，具体来讲，权能清，就是强调保持产权清晰，具体指示落脚点为坚持公有制主体地位不动摇，不出让集体土地所有权，保证村集体资产产权清晰、权责明确；农民利，就是农民能够获益，具体来讲可以从发挥市场对资源配置的决定性作用，把土地要素转变为增加农民收入；土地活，就是要实现土地的灵活运用，具体来讲深化农村土地改革，提高农村土地利用效率；乡村美，就是要建设美丽乡村，可以从壮大农村集体经济，为乡村建设提供了资金保障。