Question

    在2016年的“国家账本”财政预算报告中有三大热词：

◆热词一：减税

全面推开营改增等改革举措，预计全年减负5000亿元。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

◆热词二：赤字

我国的赤字率首次达到3%，比2015年提高0.6个百分点，是改革开放以来最高的一年。但与世界其他主要经济体相比并不高。根据报告，2016年我国财政赤字拟安排2.18万亿元，比2015年增加5600亿元，从资金用途看，新增债务主要用于市政建设、保障性住房等基础性、公益性项目。

◆热词三：花钱

主要用于保障政府应该承担的支出责任和增加必要财政支出。比如，在支持脱贫攻坚方面，今年中央财政扶贫资金增加201亿元，增长43.4％；企业和机关事业单位退休人员养老金水平仍将提高6.5％左右，中央财政设立1000亿元专项资金，用于对钢铁和煤炭两个行业180万下岗分流人员进行妥善安置，为他们创业和再就业提供必要支持。

从三个热词中任选一个，结合材料，论述其经济影响。

Answer

“减税”：减税的做法属于扩张性的财政政策，是政府在运用经济手段调控经济的总体运行。

减税会影响国家的财政收入；刺激社会总需求，拉动经济增长，促进国民经济平稳运行；实现产业结构升级换代，推动供给侧结构性改革。

对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等实行结构性减税，会降低企业生产成本，增加企业发展的活力；有利于这些产业的发展。

“赤字”：赤字意味着财政支出大于收入，属于扩张性的财政政策，政府在运用经济手段调控经济的总体运行。

从资金具体用途看，政府的新增赤字用于基础性、公益性项目，可以改善人民生活，促进社会公平；完善基础设施建设，促进资源的合理配置；增加了社会总需求，有利于拉动经济增长，促进国民经济平稳运行。赤字过大会给经济整体运行带来风险，应注意防范风险，维护经济安全。

“花钱”：花钱指的是财政支出，是国家对财政资金进行分配和使用的过程。

财政支出用于扶贫攻坚，可以缩小收入差距，实现社会公平；提高养老金水平，完善社会保障体系；支持鼓励下岗分流人员的就业创业，保障了劳动者权利，有利于产业结构调整的顺利推进。政府通过“花钱”，发挥财政作用，更好地履行职能，保证了社会建设的需要，有利于保障人民生活，维护稳定和谐，促进经济和社会协调发展。

【解析】

本题以“国家账本”财政预算报告中有三大热词：减税、赤字、花钱为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对扩张性的财政政策、财政收支关系、财政的作用、科学的宏观调控等知识的把握，考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

本题设问指向从三个热词中任选一个，结合材料，论述其经济影响，要从积极作用和消极影响角度分析。意义类的解答题要遵循由近及远、由表及里、有直接到间接的思维顺序，语言组织要落脚在“有利于”“促进”“增强”“巩固”等句型。

解答时把握“国家账本”财政预算报告中有三大热词：减税、赤字、花钱。“减税”属于扩张性的财政政策，是政府在运用经济手段调控经济的总体运行，可以从影响国家的财政收入、刺激社会总需求、促进国民经济平稳运行、推动供给侧结构性改革、增加企业发展的活力等角度思考。“赤字”意味着财政支出大于收入，属于扩张性的财政政策，政府在运用经济手段调控经济的总体运行，可以从财政的作用、赤字过大的风险角度分析。“花钱”是国家对财政资金进行分配和使用的过程，可以从缩小收入差距、实现社会公平，完善社会保障体系、产业结构调整的顺利推进、经济和社会协调发展等角度回答。