Question

阅读材料，完成下列要求。

材料:为了实现2019年我国经济社会发展的主要预期目标，必须要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策。2019年财政赤字率拟按2.8%安排，比2018年预算高0.2个百分点；同时，较大幅度增加地方政府专项债券规模。实施更大规模的减税降费，深化增值税改革、实质性降低增值税税率，全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，明显减低企业社保级费负担。切实保障重点支出，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用，增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入。更好地发挥转移支付作用，继续较大幅度增加中央对地方转移支付，改革完善县级基本财力保障机制，增强困难地区和基层政府保基本民生能力。

（1）影响国家财政收入的主要因素有哪些？

（2）结合材料，运用经济生活知识，说明国家财政是如何发挥作用的？

Answer

（1）影响国家财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。

（2）①国家财政是国家治理的基础和重要支柱。②国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。政府改革完善县级基本财力保障机制，增强困难地区和基层政府保基本民生能力。③国家财政具有促进资源合理配置的作用。政府增加对脱贫攻坚、‘三农’、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入，有利于促进资源合理配置。④国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。中央继续实施积极的财政政策，实施更大规模的减税降费，减低企业负担。

【解析】

本题以2019年我国经济社会发展的主要预期目标为话题设置试题情境，以国家财政在实现2019年我国经济社会发展的主要预期目标中的作用为材料，从《经济生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、探究论证问题、调用知识解决问题的能力。

第（1）问，本题要求考生回答影响国家财政收入的主要因素有哪些？试题设问指向的是影响财政收入的因素，其中有基础性因素，即经济发展水平；也有主要因素，即分配政策。考生根据自己对该知识点的掌握情况直接作答即可：经济发展水平和分配政策。

第（2）问，本题要求考生结合材料，运用经济生活知识，说明国家财政是如何发挥作用的？知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，试题设问指向的是财政的作用，主要四个层次：总体作用、促公平、促配置、促运行，考生结合材料可以发现解答本题知识角度主要有：政府的宗旨与原则、政府决策、政府职能、依法行政。考生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。

①总体作用角度：联想主干知识：国家财政是国家治理的基础和重要支柱。结合主干知识与试题材料实现2019年我国经济社会发展的主要预期目标，需要财政发挥作用。

②促公平角度：联想主干知识：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。结合主干知识与试题材料政府改革完善县级基本财力保障机制，增强困难地区和基层政府保基本民生能力。

③促配置角度：联想主干知识：国家财政具有促进资源合理配置的作用。结合主干知识与试题材料政府增加对脱贫攻坚、‘三农’、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入，有利于促进资源合理配置。

④促运行角度：联想主干知识：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。结合主干知识与试题材料中央继续实施积极的财政政策，实施更大规模的减税降费，减低企业负担。