Question

    2019年10月，国家发改委发布《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》已满两年。我国于2015年放开了价格管制，取消了绝大部分药品政府定价，以市场为主导的药品价格形成机制逐步建立，但此后出现了一些短缺药、原料药的任性涨价行为。

发改委在2017年发布的《行为指南》中明确提出，经营者不得串通、操纵市场价格，不得达成横向或纵向的价格垄断协议，不得捏造、散布涨价信息，不得囤积居奇、高价销售，不得实施价格欺诈，这无疑给短缺药价格带上了紧箍咒，从2015年取消绝大部分药品的定价到如今给短缺药戴上了“紧箍咒”，政府在药品定价问题上的态度出现了重大转变。

结合材料，运用“我国社会主义市场经济体制”的知识，说明我国政府在药品定价问题上前后态度转变的原因。

Answer

市场价格及其波动，能够反映资源供应和消费需求的状况及其变化，进而调节生产和消费。取消绝大部分药品政府定价，是为了更好地发挥市场给在短缺药品资源配置中的决定性作用。市场调节具有自发性，需要政府进行科学的宏观调控。戴上了“紧箍咒”，就是为了弥补市场调节的弱点和缺陷。统一、开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。戴上“紧箍咒”，是为了维护药品市场的公平竞争和价格秩序。建设现代市场体系需要建立公平开放透明的市场规则，建立健全社会征信体系。政府遏制捏造、散布涨价信息和价格欺诈行为，有利于惩戒失信，维护消费者的合法权益。

【解析】

“原因”类设问一般都以“原因”、“为什么”、“为何”、“依据”等关键词为题眼，要求学生运用相关知识分析说明造成某个问题的原因、出现某种现象的原因，或采取某种措施、提出某种对策的依据。由于问题或现象的出现往往是多种因素综合作用的结果，某种措施或对策的出台也往往是多个主体参与的结果，而且无论是问题、现象还是措施、对策，其造成的影响（积极或消极）也往往是多方面的，具体有三种方案：

第一种：从分析其必然性，必要性的角度展开。必然性亦可理解为紧迫性，也就是应客观规律、时代背景而生的产物，是为了解决现状不足的需要，必要性和重要性就是解决此问题的重要现实意义。

第二种：从为什么要、为什么能的角度展开。一定要紧扣题意且联系教材知识来回答，答的越充分越全面越好，同时还要分析能够这么做的条件和社会环境。

第三种：从政治、经济或文化、历史或现实，内因与外因等角度展开，要求具体问题，具体分析。

一般情况下要回答“这样说”“这样做”的依据，意义（重要性）、必要性、可能性等，有时也要回答不这样做的危害，在解答中，一般应由近及远，由直接到间接，先经济后政治有次序，有条理地展开说明。

本题要求结合材料和经济生活的知识，说明政府在药品定价问题上前后态度出现转变的原因。属于原因类主观试题，主要考查的是市场调节与宏观调控的知识。首先，要说明取消绝大部分药品政府定价是因为市场调节具有自身优势，给短缺药价格戴上“紧箍咒”则是园为市场调节又有其弱点和缺陷需要国家宏观调控。还可以结合《行为指南》的要求，从维护市场秩序、加强诚信建设的角度说明给短缺药价格戴上“紧箍咒”的必要性和意义。