Question

阅读材料，完成下列要求。

在经济增速的放缓、减税政策持续特别是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，多省份继续下调2018年财政收入预期目标。2018年中央经济工作会议明确提出，2019年要继续实施积极的财政政策扣稳健的货币新政策，积极的财政政策要加力加效；要加大基础设置补短板的力度，加强人工智能、工业互联网物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设；要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，瞄准就业、社保、教育、医疗、食品安全等民生痛点，扎扎实实解决发展不平衡不充分的问题o

（1）结合材料，分析我国财政收入预期目标下调的原因。

（2）结合材料，说明应如何发挥财政在国民经济发展中的作用。

Answer

（1）原因：①经济发展水平是影响财政收入的基础。我国经济收入增速放缓，是财政收入放缓的根本原因。②分配政策是影响财政收入的重要因素。结构性减税、降费政策的实施，导致税收减少，财政收入减少。

（2）作用：①国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过实施积极财政政策，促进社会总供给与社会总需求保持基本平衡，促进国民经济持续健康发展。②国家财政具有促进资源合理配置的作用，保证财政对农业的投入，加大农村基础设施建设，实现资源的合理配置，促进国民经济持续健康发展；③国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。通过财政加大扶贫资金投入，缩小收入差距，不断提高人民的生活水平，促进社会公平和稳定。

【解析】

本题以2018年中央经济工作会议提出2019年要继续实施积极的财政政策扣稳健的货币新政策以及多省份继续下调2018年财政收入预期目标为材料载体设题考查，主要考查的是影响财政收入的因素、财政作用的知识。

（1）本题要求考生结合材料，分析我国财政收入预期目标下调的原因，属于原因类的解答题。考生在分析说明时，首先要可以根据所学的知识以及材料分别从经济发展水平以及收入分配政策的角度进行说明即可。

（2）本题要求考生结合材料，说明应如何发挥财政在国民经济发展中的作用，属于如何做类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是财政的作用，因此考生可以从国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用、国家财政具有促进资源合理配置的作用、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障的角度进行分析说明即可。