Question

阅读材料，完成下列要求。

2019年我国推出更大规模的减税降费政策，规模约2万亿元，包括将制造业等行业增值税税率从16%降至13%，允许地方将养老保险企业缴费比例降至16%等。2019年国家首次将就业优先政策置于宏观政策层面，中央财政就业补助资金安排约539亿元，增长14.9%。在财力紧张的情况下，2019年国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上。2019年全国社会保险基金支出预计7:4万亿元，增长15%。

简要说明2019年国家更大规模的减税降费政策对财政的影响，并结合材料谈谈你对财政作用的认识。

Answer

影响：①税收是组织财政收入的主要形式。②国家实施更大规模的减税降费政策从眼前看会减少国家税收收入，导致财政收入增长放缓，影响国家职能的行使。③从长远看，减税降费减轻了企业负担，促进了企业的发展，扩大了税基，有利于国家财政收入的稳定增长。

认识：①国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在经济社会生活中发挥着巨大的作用。国家财政对社保的补贴、对教育的举措等表明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，能提高人民生活水平，促进社会和谐。②国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在当前经济下行的压力背景下，国家通过实施大规模减税降费，刺激社会总需求，通过对劳动者进行就业补助，促进就业拉动经济增长。

【解析】

本题以2019年我国推出更大规模的减税降费政策为背景设置试题情境，以减税降费政策的具体内容为材料，从经济生活的知识角度设置问题，考查考生辩证思维能力，考查考生阅读材料获取信息、描述阐释事物、调动知识解决问题的能力。

本题要求考生简要说明国家更大规模的减税降费政策对财政的影响，并结合材料谈谈你对财政作用的认识。试题分为两步走，第一步说明减税降费政策对财政的影响，第二步谈谈对财政作用的认识。第一步：影响有积极影响和消极影响，有短期影响有长期影响，说明减税降费政策对财政的影响应从短期和长远来看，短期看国家实施更大规模的减税降费政策会减少国家税收收入，导致财政收入增长放缓，影响国家职能的行使。其中包含的经济生活道理是税利债费是财政收入的四种形式，其中税收是国家财政收入的基本形式。从长远看，减税降费减轻了企业负担，激发企业生产经营积极性，激活企业活力，促进了企业的发展，扩大了税基，有利于国家财政收入的稳定增长。关于第二步，考生可先回顾财政的作用：国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在经济社会生活中发挥着巨大的作用，国家财政具有资源合理配置的作用，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。然后筛选能用到的是哪几点“作用”，再用财政作用的知识分析材料，组织作答。