Question

    2019年12月3日至4日，英国伦敦举行纪念北约成立70周年峰会。尽管北约希望展现“团结一致”的形象，却仍无法掩盖美欧在“责任分担””战备扩充”“地缘政治”等议题上的严重分歧。尽管美方竭力游说、施压欧洲国家将中国定为威胁，但宣言并未将中国定位为威胁，拒绝在5G问题上按照美国的指令行事。作为欧盟轴心的法国自主意识不断增强，总统马克龙针对美方没有协调的单边主义的做法怒斥北约已经“脑死亡”，呼吁欧盟要加强“战略主权”，认为欧洲的真正敌人不是俄罗斯或者中国，而是恐怖主义，希望形成非美国强加的、统一的对华立场。

结合材料，运用所学的《国家和国际组织常识》的知识，回答下列问题：

(l)从国际组织的作用的角度，说明为何北约峰会难掩分歧。

(2)运用法国政体和欧盟的相关知识，阐明法国的外交政策及总统所起的作用。

Answer

（1）国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。欧美各国、欧洲国家均有自己的国家利益，它们利益上的分歧，导致无法真正团结一致，这也是北约峰会难掩分歧的真正原因。

（2）①法国是民主共和制和半总统半议会制的国家，总统在法国政治舞台上发挥主要作用，在外交决策方面起着决定性的作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。

②欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织，以共同体的方式实现其宗旨。总统马克龙针对美方没有协调的单边主义的做法怒斥北约，说明法国总统在外交决策方面起着决定性的作用，也会因法国的外交政策导致欧美无法在很多问题上达成一致。

【解析】

本题以北约成立70周年峰会为话题设置试题情境，以北约峰会上欧美分歧为材料，从《国家和国际组织》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生分析综合演绎归纳的思维能力，考查考生描述阐释事物、探究论证问题、运用知识解决问题的能力。

第（1）问，本题要求考生从国际组织的作用的角度，说明为何北约峰会难掩分歧。知识限定比较具体，属于微观考查。考生可先回顾国际组织的作用的相关知识，然后结合试题情境与试题设问圈定答题的角度：国际组织的作用的局限性。考生运用这一知识要点结合材料分析，形成答案要点。知识角度：写出主干知识：国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。结合主干知识与试题材料欧美各国、欧洲国家均有自己的国家利益，它们利益上的分歧，导致无法真正团结一致，这也是北约峰会难掩分歧的真正原因。

第（2）问，本题要求考生运用法国政体和欧盟的相关知识，阐明法国的外交政策及总统所起的作用。知识限定比较具体，属于微观考查。考生可先回顾国际组织的作用的相关知识，然后结合试题情境与试题设问圈定答题的角度：法国政体类型、法国总统地位及职权、欧盟性质及宗旨实现方式。考生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。①法国政体类型角度：联想主干知识：国是民主共和制和半总统半议会制的国家。②法国总统地位及职权角度：联想主干知识：总统在法国政治舞台上发挥主要作用，在外交决策方面起着决定性的作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。③欧盟性质及宗旨实现方式角度：联想主干知识：欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织，以共同体的方式实现其宗旨。④法国的外交政策及总统所起的作用角度：总统马克龙针对美方没有协调的单边主义的做法怒斥北约，说明法国总统在外交决策方面起着决定性的作用，也会因法国的外交政策导致欧美无法在很多问题上达成一致。