Question

阅读材料，完成下列要求。

2019年以来，在外需疲软、内需不足，国内经济下行压力加大的背景下，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的决策部署，会同有关部门迅速出台5个方面的减税降费具体政策措施，包括深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、个人所得税专项附加扣除、降低行政事业性收费和政府性基金等政策，并积极推动各项政策措施切实落实到位。积极的财政政策发力明显，减税降费效应持续凸显。数据显示，2019年前三季度，税收收入同比下降0. 4%，增速较上年同期大幅下滑13.1个百分点；财政支出扩容提速，全国一般公共预算支出同比增速较去年同期提高1.9个百分点，支出进度比序时进度快0.9个百分点。

(1)结合材料，运用财政的有关知识说明我国为什么要实施积极的财政政策。

(2)有人认为，大规模减税降费必然导致国家财政收入减少。运用经济生活知识加以评析。

Answer

(l)经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在当前国内经济下行压力加大、经济运行主要受需求不足制约时，政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减税降费，促进总需求增长，从而拉动经济增长。实施积极的财政政策充分发挥了国家财政促进国民经济平稳运行的作用。

(2)税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式，是财政收入的最重要来源。从短期看，大规模减税降费在一定时期内会导致国家财政收入减少。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。从长期看，大规模减税降费能够减轻企业负担，增加居民可支配收入，激发市场活力，提高经济发展水平，保证国家财政收入持续增长。

【解析】

此题以财政部坚决贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的决策部署为背景材料，设置两个问题，考查经济生活的相关知识。考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。

第（1）问，要求运用财政的有关知识说明我国为什么要实施积极的财政政策。属于分析说明类试题，属微观考查。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“财政”的知识，需要具备以下知识，国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。然后结合材料中在外需疲软、内需不足，国内经济下行压力加大的背景下，深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、个人所得税专项附加扣除、降低行政事业性收费和政府性基金等政策，政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减税降费，促进需求增长，从而拉动经济增长，实施积极的财政政策充分发挥了国家财政促进国民经济平稳运行的作用，进行具体分析即可。

第（2）问，要求运用经济生活知识，评析大规模减税降费，必然导致国家财政收入减少。属于评析类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为经济生活的知识。然后结合设问中大规模减税降费，必然导致国家财政收入减少分析。从近期来看，大规模减税降费在一定时期内会导致国家财政收入减少；从长期来看，大规模减税降费，能够减轻企业负担，增加居民可支配收入，激发市场活力，提高经济发展水平，保证国家财政收入持续增长，进行全面具体分析即可。