Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一营商环境主要包括政务环境、市场环境、企业发展环境和社会环境等内容。优化营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领城的系统工程。十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。将正式取代“外资三法”，对各级政府提出“简化办事程序，提高白办事效率，优化政务服务”的“放管服”要求。

材料二十三届全国人大二次会议政府工作报告提出，2019全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。坚持普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低，确保所有行业税负只减不增。明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。

(1)结合材料一，运用政治生活相关知识，说明应当如何营造良好营商环境为改革开放保驾护航。

(2)结合材料二，运用经济生活相关知识，分析减税降费支持实体经济发展的路径。

Answer

（1）①全国人大作为最高国家权力机关行使立法权，制定和修改相关法律，为政府依法行政，营造良好的营商环境提供法律依据。②政府要转变观念和职能，努力建设服务型政府和高效政府，创造良好的政务环境，做到科学决策、民主决策、依法决策。③公民要主动参与政府的决策过程，监督政府的行为。如果从其他主体分析，言之成理亦可得分。

（2）①减税降费，企业负担减轻，科研投人增加，创新能力增强，核心竞争力提高，经济发展质量提升;生产规模扩大，增加投资需求和有效供给;②降价空间加大，扩大消费需求，拉动生产发展。③减税降费，促进产业结构优化，健全现代市场经济体系，支持实体经济发展。

【解析】

本题以营商环境、减税降费为话题设置试题情境，以国家机关为营造营商环境采取的措施为材料，从《经济生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生材料与知识的整合能力，考查考生阅读材料获取信息、描述阐释事物、探究论证问题、调用知识解决问题的能力。

第（1）问，本题要求考生结合材料一，运用政治生活相关知识，说明应当如何营造良好营商环境为改革开放保驾护航。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，材料涉及三个主体：人大、政府、公民。考生从这些主体联想相关知识要点结合材料分析，形成答案要点。①人大角度：写出主干知识：全国人大作为最高国家权力机关行使立法权。结合主干知识与试题材料全国人大制定和修改相关法律，为政府依法行政，营造良好的营商环境提供法律依据。②政府角度：写出主干知识：政府是人民的政府、是国家行政机关。结合主干知识与试题材料政府要转变观念和职能，努力建设服务型政府和高效政府，创造良好的政务环境，做到科学决策、民主决策、依法决策。③公民角度：写出主干知识：公民有参与国家事务的权利。结合主干知识与试题材料公民要主动参与政府的决策过程，监督政府的行为。

第（2）问，本题要求考生结合材料二，运用经济生活相关知识，分析减税降费支持实体经济发展的路径。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境圈定答题的角度。①材料信息：“低制造业和小微企业税收负担”联想主干知识：减税降费，企业负担减轻，科研投人增加，创新能力增强，核心竞争力提高，经济发展质量提升。生产规模扩大，增加投资需求和有效供给。

②材料信息：“将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%”联想主干知识：促进产业结构优化，健全现代市场经济体系，支持实体经济发展。

③材料信息：“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度”联想主干知识：降价空间加大，扩大消费需求，拉动生产发展。