Question

阅读材料，完成下列要求。

自由贸易区是指在贸易和投资等方面比世界贸易组织有关规定更加优惠的贸易安，在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。党的十九大报告提出“赋子自由贸易试验区更大改革自主权”。

2019年8月27日，国务院宣布新设云南、广西江苏、山东、河北、黑龙江6个自贸试验区。至此，我国现阶段关于自由贸易区的布局规划基本成型，正式构筑起对外开放新版图。

自由贸易区发展已成为我国深化改革开放的重中之重。在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革进一步深化。在政府职能转变方面，简政放权减少甚至取消一些行政审批，政府职能由事先审批向事中和事后管理转变。在管理程序上，缩短相关管理部门与注册企业之间的距离，集中办公，简化流程，以便市场主体尽快入脏办公，激发各类市场主体活力在金融自由化方面，出台多方面相关政策措施，力求建立规范的自由贸易试验区管理条例，营造法制化、国际化和市场化的营商环境。在贸易自由化方面，在海关特殊监管区内的商品免税的同时，创新制定一系列缴纳进口关税的便利，推出平行贸易措施，縮短海关审验时间，减少通关时间和成本，为企业获取更大利润创造条件。

(1)结合材料并运用《政治生活》知识，说明政府在自贸易试验区建设中应如何发挥作用。

(2)结合材料并运用《经济生活》知识，分析政府如何通过权力的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

Answer

（1）①简政放权，切实转变职能，提高监管水平。

②坚持对人民负责原则，建设便民利民政府，提高服务能力。

③科学、依法决策，健全行政法规，提高依法行政水平。

④创新行政管理方式，提高行政效率，激发市场活力。

（2）政府简政放权，处理好政府与市场的关系，可以营造良好的营商环境，降低企业制度性交易成本；可以增加企业所得，增强自主创新能力，促进转型升级，提高生产效率，提升企业经济效益；可以激励创业创新，提高各类主体进入市场的积极性和速度，市场上企业数量増加，市场活力进一步进发。

【解析】

本题以国务院宣布新设云南、广西江苏、山东、河北、黑龙江6个自贸试验区为话题设置相关情境，从《经济生活》《政治生活》角度设置相关问题，考查考生对处理好政府与市场的关系、增强自主创新能力、为人民服务的政府等知识的把握，考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题设问指向结合材料并运用《政治生活》知识，说明政府在自贸易试验区建设中应如何发挥作用，属于措施类试题。从设问可知主体是政府，构建知识体系：性质及职能、宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、接受制约和监督。根据材料，在政府职能转变方面,在管理程序上，在金融自由化方面，在贸易自由化方面，将政府的具体做法用专业术语提炼和概括。

（2）结合材料并运用《经济生活》知识，分析政府如何通过权力的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。从设问可知，要求分析政府简政放权如何提高企业经济效益，如何激发市场活力。材料中对如何激发市场活力有一定的信息，对如何提高企业经济效益信息不足，需要推理出来。