Question

阅读材料，完成下列要求。

2018年11月，四川省人大常委会办公厅印发《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，开展预算专题调研时邀请相关专门委员会、部分人大代表或者常委会组成人员参加；预算审查前组织召开省人大代表计划和预算审查监督联络员会议集中征求意见建议。

参照全国人大及部分省市人大的规定，《意见》新增了借鉴性措施。通过四川人大网、省人大代表网络履职平台等媒介发布公告，就预算编制及审查工作广泛征求省人大代表和社会各界意见建议；通过书面函询、召开座谈会等方式收集部分省人大代表、市州人大、有关省级部门及政策利益相关方代表等的意见建议；督促财政厅建立与人大代表和社会各界交流的平台，在预算草案编制中、重大政策出台前征求有关方面意见，扩大预算信息公开。

结合材料，分析说明政府预算为什么要听取人大代表和社会各界的意见，并阐明人大代表和公民如何参与政府预算的编制。

Answer

原因：①听取民意是政府科学决策、民主决策的前提，征求社会各界意见是尊重公民参与权、表达权、监督权的体现。有利于反映民意集中民智，使预算更加科学合理。

②听取人大代表和社会各界的意见是政府推行政务公开、依法行政的必然要求。

③人大代表是国家权力机关的组成人员，吸取人大代表意见有利于预算决策科学决策、民主决策。

④广泛征求人大代表和社会各界的意见建议，将人大监督与社会监督相结合，能促进预算规范化。

做法：①人大代表依法行使审议权、表决权和质询权，听取和反映人民的意见和要求，并融入预算决策中。

②公民要坚持权利和义务相统一，个人利益和国家利益相结合的原则，遵守法定程序，做到依法有序参与。

【解析】

本题以政府预算的编制和审查为背景材料，考查科学民主决策、人大代表的权利、公民参与政治生活应坚持的原则。

可结合材料，从民主决策的意义、政务公开、依法行政、科学民主决策、人民代表大会的职权等方面，分析说明政府预算要听取人大代表和社会各界意见的原因。并从人大代表的权利、公民参与政治生活必须坚持的原则等方面，阐明人大代表和公民如何参与政府预算的编制。

本题要求结合材料，分析说明政府预算为什么要听取人大代表和社会各界的意见，并阐明人大代表和公民如何参与政府预算的编制。

从材料可以看出，四川省在编制预算及审查工作中，广泛征求省人大代表和社会各界意见建议。通过书面函询、召开座谈会等方式收集部分省人大代表、市州人大、有关省级部门及政策利益相关方代表等的意见建议。督促财政厅建立与人大代表和社会各界交流的平台，在预算草案编制中、重大政策出台前征求有关方面意见，扩大预算信息公开。

可从听取民意是政府科学决策、民主决策的前提，征求社会各界意见是尊重公民参与权、表达权、监督权的体现；是政府推行政务公开、依法行政的必然要求；有利于预算决策科学决策、民主决策；有利于将人大监督与社会监督相结合，促进预算规范化等方面，分析说明政府预算为什么要听取人大代表和社会各界的意见。

并从人大代表依法行使审议权表决权和质询权、公民要坚持权利和义务相统一，个人利益和国家利益相结合的原则，遵守法定程序，做到依法有序参与等方面，阐明人大代表和公民如何参与政府预算的编制。