Question

阅读材料，完成下列要求。

推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

材料一 据世界银行统计，全球 60%的经济总量集聚在入海口湾区，世界 75%大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸 100 公里的地区。目前世界上主要形成了以东京湾区、纽约湾区以及旧金山湾区为代表的三大湾区经济。下图是粤港澳大湾区和世界三大湾的部分数据比较：

注：PCT，有超 150 个缔约国的国际专利合作条约。            

——摘自 2018 年 12 月《粤港澳大湾区人才发展报告》

材料二 粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，涵盖粤、港、澳互为独立的三个关税区、三种法律架构与三种货币运行体系。一方面，粤港澳大湾区近年总体的经济增速比其它三大湾区至少要超出一倍以上，人口、港口货运量、机场吞吐量等主要指标在全球的规模也是最大的；另一方面，粤港澳大湾区各城市同质化竞争现象突出，金融、航运、制造等领域存在重复建设和恶性竞争的问题。

结合经济知识，概述材料一所反映的问题，并根据上述材料为粤港澳大湾区的发展提出四条政策建议。

Answer

（1）粤港澳大湾区研发投入占 GDP 比重、每万人口 PCT 国际专利受理数量与世界三大湾区差距显著，科技创新投入强度和产出不高（研发经费投入和科研创新成果产出不高）；粤港澳大湾区的受高等教育人才比重明显偏低，人才质量有待提高，人才集聚效应还未形成。

（2）关键词：创新·科技；人才；区域协调；制度优势；优化要素配置等实施创新驱动发展战略，加大研发投入，促进科技成果转化；借鉴世界上其他湾区建设的成功经验，创新机制、完善人才发展环境，拓宽全球人才招揽渠道，提升国际化人才竞争力；实施区域协调发展战略，充分发挥各地区比较优势，加强政策协调和规划衔接，优化区域功能布局；发挥“一国两制”和集中人力、财力、物力办大事等制度优势，统筹协调粤港澳大湾区关税区、法律架构、货币运行等问题，处理好政府和市场的关系，促进各类要素在粤港澳大湾区合理流动和高效集聚（便捷流动和优化配置）。

【解析】

本题以粤港澳大湾区的发展为背景材料，考查经济生活相关知识。

可结合材料，从粤港澳大湾区在研发投入偏少、国际专利受理数量偏低、研发经费投入和科研创新成果产出不高、受高等教育人才比重明显偏低、人才集聚效应还未形成等方面概述材料一所反映的问题。

并结合材料，从实施创新驱动发展战略、加大研发投入促进科技成果转化、完善人才发展环境提升国际化人才竞争力、实施区域协调发展战略优化区域功能布局、发挥“一国两制”和社会主义制度优势，促进各类要素在粤港澳大湾区合理流动和高效集聚等方面，为粤港澳大湾区的发展提出四条政策建议。

本题要求结合经济知识，概述材料一所反映的问题，并根据上述材料为粤港澳大湾区的发展提出四条政策建议。

从材料可以看出，粤港澳大湾区在研发投入、每万人口 PCT 国际专利受理数量等方面，与世界三大湾区差距显著，研发经费投入和科研创新成果产出不高。受高等教育人才比重明显偏低，人才质量有待提高，人才集聚效应还未形成等。可由此概述材料一所反映的问题。

从材料可以看出，粤港澳大湾区包括的区域多，覆盖面广，近年总体的经济增速快，人口、港口货运量、机场吞吐量等主要指标在全球占有优势。但粤港澳大湾区各城市同质化竞争现象突出，金融、航运、制造等领域存在重复建设和恶性竞争的问题。

可运用经济知识，抓住创新、科技、人才、区域协调、制度优势等关键词，从优化要素配置等实施创新驱动发展战略、加大研发投入促进科技成果转化、完善人才发展环境，拓宽全球人才招揽渠道，提升国际化人才竞争力、实施区域协调发展战略，充分发挥各地区比较优势，加强政策协调和规划衔接，优化区域功能布局、发挥“一国两制”和社会主义制度优势，统筹协调粤港澳大湾区建设，处理好政府和市场的关系，促进各类要素在粤港澳大湾区合理流动和高效集聚等方面，为粤港澳大湾区的发展提出四条政策建议。