Question

    在解决农业发展问题上，国家投入不是万能的，有些事情还要依靠农民自己来解决。这就是从国家投入到农民需求之间“最后一公里”的问题。以灌溉为例，即使国家修建了完善的水利设施，把分散的农户协调起来使用水利设施却不容易。这需要分摊水费，需要农户协商形成共识，只要有一户想“搭便车”，就会有更多农户跟进，从而导致使用大中型水利设施的行动失败。有人称这种现象导致的干早为“治理型干旱”，不是真的干旱，也不是现有工程无法将水灌溉到田里，而是农村基层组织涣散无力，不能组织农民分摊用水成本和护渠费用。

请结合材料并从民主管理的角度，就破解农业发展中的“最后公里”问题提出你的建议。

Answer

①村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育的基础群众性自治组织。破解制约农业发展问题，必须完善村委会组织，增强村委会的协调和组织能力;

②直接投票选举村民委员会成员是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民应积极参与民主选举，选出有责任、有能力的当家人，促使问题的解决;

③涉及公共利益的重大决策由村民会议民主决策，组织村民借助村民会议的平台，民主协商，达成共识，提升村务决策的科学性、民主性，促进决策的有效实施;

④制定并遵守村规民约、自治章程，规范村干部的行为并运用民主的办法来管理相关事务，使各种问题的解决有理有据可寻。

【解析】

本题以解决农业发展问题为话题设置试题情境，以国家投入到农民需求之间“最后一公里”的问题的解决为材料，从《政治生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握情况，考查考生阅读材料获取信息的能力，考查考生描述和阐释事物、探究和论证问题、调用知识解决问题的能力。

本题要求考生结合材料并从民主管理的角度，就破解农业发展中的“最后公里”问题提出你的建议。知识限定比较具体，属于微观考查。考生可先回顾民主管理的相关知识，然后结合试题情境与试题设问确定解题的知识要点：村委会的性质、村民自治的选举、村民自治的决策、村民自治的管理等。考生把这些知识要点与材料分析相结合，组织作答。

（1）村委会的性质角度：写出主干知识：村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育的基础群众性自治组织。结合知识要点与材料破解制约农业发展问题，必须完善村委会组织，增强村委会的协调和组织能力。

（2）村民自治的选举角度：写出主干知识：直接投票选举村民委员会成员是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。结合知识要点与材料破解制约农业发展问题，村民应积极参与民主选举，选出有责任、有能力的当家人，促使问题的解决。

（3）村民自治的决策角度：写出主干知识：涉及公共利益的重大决策由村民会议民主决策。结合知识要点与材料破解制约农业发展问题，要组织村民借助村民会议的平台，民主协商，达成共识，提升村务决策的科学性、民主性，促进决策的有效实施。

（4）村民自治的管理角度：写出主干知识：制定并遵守村规民约、自治章程，规范村干部的行为。结合知识要点与材料破解制约农业发展问题，要运用民主的办法来管理相关事务，使各种问题的解决有理有据可寻。