Question

阅读材料,完成下列要求。

世界银行发布《全球营商环境报告2020》,中国营商环境在全球的排名跃升至第31位。其中上海、厦门、北京的营商环境位居国内前三。

材料一  法治是最好的营商环境。党的十八大以来,我国加快市场经济领域有关法律法规立改废释”,《公司法》放宽市场主体准入管制,降低创办企业的门槛;《民法总则》规定“民事主体的财产权利受法律平等保护”,让企业经营更有安全感;《外商投资法》强调对内外资企业的平等保护。最高人民法院对行政诉讼法等进行司法解释,围绕减轻民营企业负担等问题提出务实举措。国务院常务会议审核通过《优化营商环境条例(草案)》后,须布实施《市场准入负面清单(2019年版)),持续推进法治化营商环境建设落实、落地,推动中国经济实现高质量发展。

材料二  栽好梧桐树,引得风凰栖。上海市把市场评价和企业感受放在首位,组织营商环境调研和企业座谈会,深入了解企业诉求,瞄准痛点难点,优化营商环境。先后出台涉及医疗、投资、建设、交通等10个领域47项审批事项“证照分离”改革方案;开发推出企业服务平台“一窗通”“全网通”等20个新办事系统,提供一键式、一站式便捷服务;成立全国首个优化营商环境法治保障共同体,积极探索包容审慎监管,出台轻微违法行为免罚清单。全市日均新设企业1429户,增长7.4%,工业投资增长16.3%,前三季度经济增长6%。

(1)结合材料一,运用社会基本矛盾的知识,分析我国法治建设对优化营商环境的推动作用。

(2)结合材料二,运用政治生活有关知识,说明上海市政府是如何“栽好梧桐树,引得风凰栖”的。

Answer

（1）①生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾是贯穿人类社会始终的基本矛盾。生产关系一定要适合生产力状况的规律；上层建筑一定要适合经济基础状况的规律，是任何社会都起作用的普遍规律。

②《公司法》、《民法总则》、《外商投资法》、《市场准入负面清单(2019年版)等一大批法律法规的出台，为优化营商环境提供了法制保障，有力地促进了我国社会主义经济基础的巩固和发展。

③放宽市场主体准入管制,降低创办企业的门槛，民事主体的财产权利受法律平等保护，减轻民营企业负担等务实举措，有利于激发市场主体活力，促进社会生产较往年发展。

④改革是社会主义制度的自我完善和自我发展，加强社会主义法治建设，不断调整生产关系和上层建筑中不适应生产力和经济基础发展的方面和环节，对优化营商环境的推动作用。

（2）①坚持对人民负责的原则，把市场评价和企业感受放在首位,深入了解企业诉求,瞄准痛点难点,优化营商环境。

②积极履行政府职能，推动“证照分离”、提供一站式便捷服务、出台轻微违法行为免罚清单等，优化营商环境。

③简政放权，转变政府职能，建设服务型政府，通过审批事项改革方案，成立全国首个优化营商环境法治保障共同体，激发投资热情，引来金凤凰。

【解析】

本题以我国的法治建设和上海市对优化营商环境优化为背景材料，考查社会基本矛盾、政治生活的相关知识。

第（1）问可结合材料，从生产关系一定要适合生产力状况的规律、上层建筑一定要适合经济基础状况的规律、改革是社会主义制度的自我完善和自我发展等方面，说明加强社会主义法治建设，不断调整生产关系和上层建筑中不适应生产力和经济基础发展的方面和环节，进一步优化了营商环境。

第（2）问可结合材料，从政府坚持对人民负责的原则、积极履行经济建设的职能、转变政府职能，建设服务型政府等方面，说明上海市政府把市场评价和企业感受放在首位,深入了解企业诉求,瞄准痛点难点,通过推动“证照分离”、提供一站式便捷服务、出台轻微违法行为免罚清单等，优化营商环境。

(1)本题要求结合材料一,运用社会基本矛盾的知识,分析我国法治建设对优化营商环境的推动作用。

从材料可以看出，我国通过制定和出台《公司法》、《民法总则》、《外商投资法》、《市场准入负面清单(2019年版)等一大批法律法规，进一步放宽市场主体准入管制,降低创办企业的门槛，民事主体的财产权利受法律平等保护，减轻民营企业负担，为优化营商环境提供了法制保障，激发了市场主体活力，促进社会生产力的发展，有力地促进了我国社会主义经济基础的巩固和发展。

可,运用社会基本矛盾的知识,从生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾是贯穿人类社会始终的基本矛盾。生产关系一定要适合生产力状况的规律；上层建筑一定要适合经济基础状况的规律，是任何社会都起作用的普遍规律。改革是社会主义制度的自我完善和自我发展等方面，说明加强社会主义法治建设，不断调整生产关系和上层建筑中不适应生产力和经济基础发展的方面和环节，对优化营商环境起到了推动作用。

(2)本题要求结合材料二,运用政治生活有关知识,说明上海市政府是如何“栽好梧桐树,引得凤凰栖”的。

从材料可以看出，上海市政府把市场评价和企业感受放在首位,深入了解企业诉求,瞄准痛点难点,通过推动“证照分离”、提供一站式便捷服务、出台轻微违法行为免罚清单等，优化营商环境。通过审批事项改革方案，成立全国首个优化营商环境法治保障共同体，激发投资热情，引来金凤凰。

可运用政治生活有关知识,从坚持对人民负责的原则、积极履行政府职能、简政放权，转变政府职能，建设服务型政府等方面，说明上海市政府是如何“栽好梧桐树,引得凤凰栖”的。