Question

    为适应全面深化改革和进一步扩大开放的需要，全国人大审议通过了《中华人民共和国外商投资法》以取代早期制定的“外资三法”。外商投资法的出台，确立了新时代我国外商投资法律制度基本框架。其立法过程如下：

时间	程序
2013、2014年	党的十八届三中、四中全会提出“统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期"”“改革涉外投资审批体制”“探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”“完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制”。
2015年起	为贯彻落实党中央的决策部署，根据全国人大的立法规划，国务院商务部启动了“外资三法”的修改工作，形成了《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》。
2018年12月	《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》，提请全国人大常委会审议。
2019年2月25日	十三届全国人大常委会在经过两次审议、广泛征求社会公众和全国人大代表意见基础上，进一步修改完善，形成了《中华人民共和国外商投资法（草案）》，提请十三届全国人大二次会议审议。
2019年3月15日	十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。自2020年1月1日起施行。

注：“外资三法”指的是，为迎合改革开放的时代需求，我国1979年起陆续颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》及其配套的实施细则。

（1）结合上述材料，运用依法治国科学内涵的相关知识分析说明该立法的过程。

（2）运用“内因和外因辩证关系”的原理，评析《中华人民共和国外商投资法》的意义。

Answer

（1）答案示例：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

依法治国是在党的领导下进行的。我国的宪法和法律是在党的领导下由最高国家权力机关制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。因此由中国共产党作为执政党对制定新的外商投资基础性法律提出明确要求，最后由全国人大作为最高国家权力机关行使最高立法权表决通过，体现了依法治国的要求。

依法治国的主体是广大人民群众。商务部在认真调研、征求意见和论证协调基础上拟订草案，全国人大常委会在广泛征求社会公众和全国人大代表意见的基础上两次审议、修改完善，使立法更好反映人民的意愿与诉求、保障人民当家作主权利的实现，充分体现了民主立法的要求。

依法治国要求国家的各项工作都依法办事，制度化和法制化。外商投资法的出台，是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要，也确立了新时代我国外商投资法律制度基本框架。

（2）答案示例：内因是事物的内部矛盾，外因是事物的外部矛盾。内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用。

这个原理是我们制定和执行独立自主和对外开放方针的重要理论基础。中国特色的社会主义现代化建设，必须首先依靠本国人民，但是中国的发展离不开世界。当今世界经济全球化深入发展，各国经济联系密切，我们需要从实际出发，积极借鉴世界各国一切文明成果，吸收外资，为我所用，增强我国经济建设的能力，加快我国现代化建设的步伐。

外商投资法为进一步扩大对外开放、积极有效利用外资，为社会主义市场经济发展提供了更加有力的法制保障。

【解析】

本题以《中华人民共和国外商投资法》的立法过程为话题设置试题情境，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生对基础知识的识记和再现能力，考查考生辩证思维能力，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、探究论证问题、调用知识解决问题的能力。

（1）解答本题，首先要注意把握考查的知识范围是“依法治国科学内涵的相关”，设问是“分析说明该立法的过程”。其次分析该材料和设问，根据材料联系课本知识整合答案。

首先回答出：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

其次，结合材料中“党的十八届三中、四中全会提出”、“十三届全国人大二次会议表决通过”等关键信息，从依法治国是在党的领导下进行的，我国的宪法和法律是在党的领导下由最高国家权力机关制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现的角度来阐述。

再次，结合“国务院商务部启动了“外资三法”的修改工作，形成了《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》”“十三届全国人大常委会在经过两次审议、广泛征求社会公众和全国人大代表意见基础上，进一步修改完善”这些信息，从依法治国的主体是广大人民群众、民主立法的角度来阐述。

最后，从“依法治国要求国家的各项工作都依法办事，制度化和法制化”的角度，来说明外商投资法的出台，是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要，也确立了新时代我国外商投资法律制度基本框架。

（2）解答本题，首先要注意把握考查的知识范围是“内因和外因辩证关系”，设问是“评析《中华人民共和国外商投资法》的意义”。其次分析该材料和设问，根据材料联系课本知识整合答案。

首先，回答出内外因辩证关系的原理内容。

其次，回答出，内外因辩证关系的原理是我们制定和执行独立自主和对外开放方针的重要理论基础。

然后，从中国特色的社会主义现代化建设，必须首先依靠本国人民的角度分析要重视内因；从中国的发展离不开世界，当今世界经济全球化深入发展，各国经济联系密切，我们需要从实际出发，积极借鉴世界各国一切文明成果，吸收外资，为我所用，增强我国经济建设的能力，加快我国现代化建设的步伐的角度分析外因的作用。

最后，进行总结，外商投资法对我国扩大对外开放、利用外资，社会主义市场经济发展的作用。