Question

    习近平总书记在十九大报告中提出，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持农业农村优先发展作为总方针。

支持农民工返乡就业创业，成就“归雁”经济

2019年以来，某县多举措强力推进农民工返乡创业服务工作。

该县16个部门联合推出36项返乡农民工创业扶持政策。该县从硬件投入、软件建设等各方面下功夫，积极搭建各种刨业服务平台，努力营造良好的发展环境。投入资金盘活闲置厂房等存景资源，整合建成了—批返乡创业孵化摹地和返乡创业园区，聚集了创业要素，降低了创业成本。

该县大力组织开展创业培训和创业实训，并按规定给予相应的培训补贴和职业技能鉴定补贴。初步形成了“创业培训、创业项目库、专家咨询服务、申贷绿色通道、后续跟踪服务”五位一体的全程创业服务模式。今年1至9月，该县共开展各类技能技术培训和创业培训共3394人。

今年以来，全县已有超过2万名农民工返乡创业，吸纳消化本地农村富余劳动力数十万人，有效地激活了一方“归雁经济”的发展壮大，并促进了全县“民工潮”开始向“创业潮”的转变。

请运用生产要素和财政作用的知识，论述支持农民返乡就业创业有利于促进城乡经济发展。

要求：(1)运用相关知识概括该县的两条做法，联系论题，形成总论点；

(2)理论论证中论题、总论点、分论点内在逻辑一致，论述逻辑较准确，连贯、完整；

(3)概括地引用“归雁经济”的案例进行事实验证，以充分支持分论点；

(4)准确使用思想政治学科术语；

(5)建议论述篇幅限制在400字左右。

Answer

扶持返乡农民就业和创业，不断提高劳动者素质和管理水平，为其提供财政支持，有利于促进城乡经济的发展。

扶持返乡农民就业和创业，有利于充分发挥劳动者的劳动、管理要素作用，促进城乡经济发展。劳动者的劳动是最基本最活跃的要素，劳动者素质直接关系到社会财富的数量和质量。管理要素是对其他要素起组织联结整合作用的要素。农民工是我国重要的劳动力资源，为返乡农民工搭建各种平台，投入资金进行技能培训，提升了他们素质和技能，推动其顺利就业和创业，有助于提升劳动质量和效益，助力城乡经济发展。例：该县举办各类技能技术培训，大力组织开展创业培训和创业实训。从而提高劳动者和创业者素质，发挥好生产要素作用，有力地促进城乡经济发展。

扶持返乡农民就业和创业，充分发挥财政在经济建设和教育发展中的作用，有利于促进经济发展。加大财政在基础设施、软硬件条件和劳动者培训的支出，既为搭建创业服务基础设施平台，营造良好环境，又促进教育发展，提高劳动者素质，有利于促进城乡经济发展。例：给予相应的培训补贴和职业技能鉴定补贴；投入资金盘活闲置厂房等存量资源，整合建成了一批返乡创业孵化基地和返乡创业园区，聚集了创业要素，降低了创业成本。有利于返乡农民就业和创业，促进城乡经济发展。

【解析】

本题以某县支持农民工返乡就业创业，成就“归雁”经济为情境，考查学生运用知识分析论述实际问题的能力，需要根据试题的要求，利用生产要素和财政的知识，联系材料中该县的具体做法概括出总论点、找出分论点、用材料的事例论证分论点。

概括总论点：扶持返乡农民就业和创业，不断提高劳动者素质和管理水平，为其提供财政支持，有利于促进城乡经济的发展。

分论点一：从生产要素的角度论述扶持返乡农民就业和创业对城乡经济发展的作用，注意结合该县的具体做法。扶持返乡农民就业和创业，有利于充分发挥劳动者的劳动、管理要素作用，促进城乡经济发展。劳动者的劳动是最基本最活跃的要素，劳动者素质直接关系到社会财富的数量和质量。管理要素是对其他要素起组织联结整合作用的要素。农民工是我国重要的劳动力资源，为返乡农民工搭建各种平台，投入资金进行技能培训，提升了他们素质和技能，推动其顺利就业和创业，有助于提升劳动质量和效益，助力城乡经济发展。例：该县举办各类技能技术培训，大力组织开展创业培训和创业实训。从而提高劳动者和创业者素质，发挥好生产要素作用，有力地促进城乡经济发展。

分论点二：从财政的作用角度论述扶持返乡农民就业和创业对城乡经济发展的作用，注意结合该县的具体做法。扶持返乡农民就业和创业，充分发挥财政在经济建设和教育发展中的作用，有利于促进经济发展。加大财政在基础设施、软硬件条件和劳动者培训的支出，既为搭建创业服务基础设施平台，营造良好环境，又促进教育发展，提高劳动者素质，有利于促进城乡经济发展。例：给予相应的培训补贴和职业技能鉴定补贴；投入资金盘活闲置厂房等存量资源，整合建成了一批返乡创业孵化基地和返乡创业园区，聚集了创业要素，降低了创业成本。有利于返乡农民就业和创业，促进城乡经济发展。