Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一2018年我国社会保险覆盖范围进一步扩大。全面实施全民参保计划，大力推进工程建设领域参加工伤保险工作，参保扩面效果明显。截至2018年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.42亿人、1.96亿人、2.39亿人；全年三项基金总收入为5.6万亿元，同比增长15.28%，支出为4.87万亿元，同比增长16.08%。社保卡持卡人数达到12.27亿人。

材料二目前，山东省针对“稳就业”已出台一系列政策。2018年12月，《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》出台了20条含金量高、操作性强的就业政策。其中，在支持企业稳定就业方面，意见明确，从2019年1月1日至2020年12月31日，阶段性允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险，缓缴期间免收滞纳金。值得注意的是，在扩大就业补助资金支出范围方面，新增了对困难企业开展职工在岗培训补助、对就业困难人员和零就业家庭成员培训生活费补贴、对生活困难又不符合失业保险金领取条件的下岗失业人员一次性临时生活补助3项支出。启动职业年金投资运营。适当降低养老保险费率。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，确保年底前，实现企业养老保险基金省级统收统支。

（1）结合材料一，说明社会保险在社会保障中的地位，社会保险有哪些功能，它有哪些类别。

（2）结合材料二，说明材料中的政策所起的作用。

Answer

（1）地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。

功能：社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障劳动者在因年老疾病、工伤、失业、生育等暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源时，能够依法从国家和社会获得物质帮助。

分类：在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。

（2）①通过“阶段性允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险，缓缴期间免收滞纳金”，有利于营造良好的社会环境，降低企业生存压力，能够促进经济社会的发展。

②通过扩大就业补助资金支出范围，启动职业年金投资运营，有利于保障劳动力再生产，有利于提高劳动者素质和劳动生产率，推动劳动力资源优化配置。

③通过适当降低养老保险费率，有利于防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。

【解析】

本题考查了社会保障的相关知识。第（1）问，明确考查社会保险的地位、功能和分类，按照课本知识回答即可。第（2）问，需要结合材料，对应不同的政策，回答社会保障的不同作用，抓住材料的不同政策。

（1）地位：材料中，截至2018年底，基本养老保险参保人数达到9.42亿人，说明社会保险是我国社会保障体系的核心。

功能：社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障劳动者在因年老、疾病、工伤、失业、生育等暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源时，能够依法从国家和社会获得物质帮助。

分类：在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。

（2）对企业的作用：材料中“阶段性允许困难企业缓缴社会保险，缓缴期间免收滞纳金”，有利于营造良好的社会环境，降低企业生存压力，能够促进经济社会的发展。

对劳动者的作用：材料中“扩大就业补助资金支出范围，启动职业年金投资运营”，有利于保障劳动力再生产，有利于提高劳动者素质和劳动生产率，推动劳动力资源优化配置。

对社会成员的作用：材料中“适当降低养老保险费率”，有利于防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。