Question

    美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门……两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。

（1）材料中的“双重的分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？

（2）“两个不同的政府”是指哪两个政府？

（3）如何评价美国的三权分立？

Answer

（1）联邦制与三权分立制。

（2）联邦政府和州政府。

（3）①积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

②阶级局限性和消极作用：a.由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。b.实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（效率低）c.即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。（贯彻难）美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

【解析】

本题以美国政治制度中存在着双重的分权制衡为话题设置相关情境，从《国家和国际组织常识》角度设置相关问题，考查考生对美国的联邦制、三权分立制等知识的把握，考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。

（1）本题指向材料中的“双重的分权制衡”是指美国实行的哪两种制度。通过“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门，两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”看出，美国实行联邦制与三权分立制。

（2）本题考查“两个不同的政府”是指哪两个政府。根据美国实行联邦制看出，“两个不同的政府”指的是联邦政府和州政府。

（3）如何评价美国的三权分立，是教材基础知识的理解与识记。解答时要从积极作用、消极影响和阶级实质角度分析。三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。阶级局限：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响；实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。