Question

公开征求意见  提高立法质量

为广泛听取社会各界意见和建议，提高立法质量，2019年5月8日，宁波市司法局发布公开征求《宁波市全民阅读促进条例（草案送审稿）》意见的公告，向社会公开征求意见。

《宁波市全民阅读促进条例（草案送审稿）》是宁波市新闻出版局组织起草的，目的是为了保障公民阅读权利，培养公民阅读习惯，促进全民阅读活动深入开展，提高公民科学文化和文明素质，促进书香宁波建设。广大市民、社会各界人士可于2019年6月7日前，登陆宁波司法行政网“宁波地方立法草案意见征集系统”反馈意见，也可通过信函方式将意见寄至宁波市司法局立法二处。

（深度思考）

（1）材料中反映的是公民参与民主决策的何种方式？除此外，这项决策还可以通过哪些方式让公民参与？

（2）宁波市司法局的这种做法有何积极意义？

Answer

（1）材料中的方式是重大事项社会公示制度；除此外，还可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度和社会听证制度等让公民参与民主决策。

（2）①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

【解析】

本题以《宁波市全民阅读促进条例（草案送审稿）》为话题设置相关情境，从《政治生活》的角度设置相关问题，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物的能力。

（1）解答本题，首先要注意把握考查的知识范围是“民主决策的知识”，设问是“材料中反映的是公民参与民主决策的何种方式？除此外，这项决策还可以通过哪些方式让公民参与？”其次，根据“宁波市司法局发布公开征求《宁波市全民阅读促进条例（草案送审稿）》意见的公告，向社会公开征求意见”，可以看出，这体现的是重大事项社会公示制度。根据课本知识可知，除此外，还可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度和社会听证制度等让公民参与民主决策。

（2）解答本题，首先要注意把握考查的知识范围是“民主决策的知识”，设问是“宁波市司法局的这种做法有何积极意义”，其次，可以根据课本中“公民参与民主决策的意义”，从对政府、对公民的意义的角度回答即可。

内容

方式

依据

意义

社情民意反映制度

公民向决策机关反映意见、提出建议

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提

使决策反映社情民意

专家咨询制度

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

论证会、座谈会 

专家学者的专业知识、相关信息

提高决策的科学性、可行性

社会公示制度

决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议

公示

公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础

有利于增强决策的透明度和公民参与度

社会听证制度

对同公众利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议

听证会

决策机关拟订的方案可能存在不足

听证的目的是为了决策利民