Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一：70年来，新中国从封闭落后迈向开放进步，从温饱不足迈向全面小康，从积贫积弱迈向繁荣富强。我国成为世界第二大经济体，“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好，但目前我国城乡居民之间，不同地区的居民之间收入差距明显。党的十九届四中全会把按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配方式上升为我国的基本经济制度，对建设体现效率、促进公平的收入分配体系，缩小我国居民的收入差距，持续扩大中等收入群体规模，进而不断增强经济转型升级的内需动力具有重大意义。

材料二：十三届全国人大二次会议在审查2019年中央和地方预算草案时提出，今年财政工作必须坚持以下原则，充分发挥财政作用。一是全面落实好积极财政政策加力提效的决策部署。要抓紧制定降低增值税税率的实施方案，确保减税政策尽快落地见效，确保所有行业税负只咸不增。二是全力打好脱贫攻坚战。要持续加大对脱贫攻坚的投入力度，资金向“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体倾斜。要加大扶贫资金统筹力度，集中财力保障重点领域和项目支出需要，切实解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。注重改善贫困地区生产生活条件，加大学前教育，儿童早期发展及职业教育和民族教育扶持力度，培养贫困群众自我发展能力。

（1）结合材料一，运用“收入与分配”的有关知识，谈谈如何才能缩小居民收入差距，实现收入分配公平?

（2）结合材料二，运用《经济生活》有关知识，分析说明财政发挥的巨大作用。

Answer

（1）①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为促进收入分配公平提供制度保障。②增加居民收入，提高两个比重，实现两个同步，促进收入分配公平。③再分配更加注重公平，充分发挥财政、税收和社会保障的作用，整顿分配秩序，努力缩小收入分配差距。④要贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，深化垄断行业收入分配改革，兼顾效率与公平。

（2）①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。持续加大对脱贫攻坚的投入力度，切实解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，注重改善贫困地区生产生活条件，加大学前教育，儿童早期发展及职业教育和民族教育扶持力度体现了这一点。②国家财政具有促进国民经济平稳运作的作用。全面落实积极的财政政策，抓紧制定降低增值税税率的实施方案，确保减税政策尽快落地见效，确保所有行业税负只减不增体现了这一点。

【解析】

本题材料一以党的十九届四中全会把按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配方式上升为我国的基本经济制度为背景材料，材料二以我国加大扶贫资金统筹力度，集中财力保障重点领域和项目支出需要为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

（1）本题考查实现收入分配公平的措施的相关知识。根据所学知识，首先，可以从制度保障的角度，分析说明坚持我国的收入分配制度；其次，可以从初次分配的角度，分析说明增加居民收入，提高两个比重，实现两个同步，促进收入分配公平；第三，可以从再分配的角度，分析说明充分发挥财政、税收和社会保障的作用，整顿分配秩序，努力缩小收入分配差距；最后，根据材料的表述，可以从贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，深化垄断行业收入分配改革，兼顾效率与公平的角度进行分析。

（2）本题考查财政的作用。解答本题需要考生对材料进行充分解读，从中提取出关键性的信息，然后结合所学的知识进行分析作答即可。材料中，持续加大对脱贫攻坚的投入力度，切实解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，注重改善贫困地区生产生活条件，加大学前教育，儿童早期发展及职业教育和民族教育扶持力度，故可以从国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的角度进行分析。材料中，全面落实积极的财政政策，抓紧制定降低增值税税率的实施方案，确保减税政策尽快落地见效，确保所有行业税负只减不增，全面助力经济的发展，故可以从国家财政具有促进国民经济平稳运作的作用的角度进行分析。

作用

表现

举例

是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐

社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、最低生活保障

具有促进资源合理配置的作用

如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置

增加对西部的投入、加强基础设施建设、加大科研投入力度

具有促进国民经济平稳运行的作用

通过调整财政收入或支出，保持社会总供给和社会总需求基本平衡，避免出现大起大落

扩张性财政政策、紧缩性财政政策