Question

阅读材料，完成下列要求。

日前，财政部发布数据：2019年1月至9月，全国发行地方政府债券41822亿元，其中新增地方政府债券30367亿元。今年的新增地方政府债券额度已于前9个月基本发行完毕，比去年提前了两个月。这些债券的平均发行期限为8.9年，比2018年的6.3年延长2.6年。在财政货币政策协同作用下，2019年新增地方政府债券平均发行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45个基点。

根据上报数据分析，2019年新增地方政府债券资金超过4成用于在建项目，重点支持铁路、公路、港口等交通基础设施，以及养老、科教文卫等社会事业。这些资金也进一步扩大了相关行业的投资需求，推动实现全面建成小康社会目标。

结合材料，概括2019年新增地方政府债券的发行特点，并分析这些债券是如何体现财政的作用的。

Answer

2019年新增地方政府债券的发行特点：进度更快、期限更长、成本更低。

①新增地方政府债券重点支持铁路、公路、港口等交通基础设施建设，促进了资源的合理配置。

②这些债券用于养老、科教文卫等社会事业，表明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

③新增地方政府债券超过4成用于在建项目，这些资金扩大了社会总需求，有利于促进国民经济平稳运行。

【解析】

本题以2019年新增地方政府债券的发行情况为话题设置试题情境，从《经济生活》的角度设置问题，考查财政作用的知识。试题着重考查学生调动和运用知识、描述和阐释问题、论证和探究问题的能力。

本题设问指向为结合材料，概括2019年新增地方政府债券的发行特点，并分析这些债券是如何体现财政的作用的，设问有两个小问。

第一小问要求学生概括2019年新增地方政府债券的发行特点，学生可从材料“已于前9个月基本发行完毕，比去年提前了两个月”“债券的平均发行期限为8.9年，比2018年的6.3年延长2.6年”“平均发行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45个基点”概括出2019年新增地方政府债券的发行特点：进度更快、期限更长、成本更低。

第二小问要求学生分析这些债券是如何体现财政的作用的，属于分析说明类主观题。本题知识限定指向财政的作用，属于微观考查。接着结合材料，从财政的作用进行分析并形成答案要点即可。