Question

阅读材料，完成下列要求。

2019年3月15日，十三届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》。去年12月23日的十三届全国人大常委会第七次会议上，外商指资法草案第一次提请人大常委会审议，并公开向社会征求意见。仅仅一个月后，全国人大常委会加开一次常委会会议，再次审议外商投资法草案。经过对草案进行了多次代表团全体会议审议和小组审议，最终，外商投资法草案于3月15日举行的第十三届全国人大二次会议上表决通过，并将取代早年制定的“外资三法”，成为外商投资领域的基础性法律。《中华人民共和国外商投资法》从第一次经过人大常委会审议到落地不到4个月时间，被称为“史上最快立法”。虽然《中华人民共和国外商投资法》立法明显提速，但却经历多次审议。

结合材料，运用政治与法治的有关知识，分析为什么全国人大制定《中华人民共和国外商投资法》要向社会征求意见并经历多次审议才能进行表决？

Answer

①全国人大常委会立法过程中向社会征求意见，可以凝聚社会各界中北识，有利于集社会各界共识，有利于集中民意，做到民主立法。②立法权是全国人大及其常委会的重要职权，立法过程要求符合法定程序，全国人大制定《中华人民共和国外商投资法》进行了多次审议，做到了依法立法。③全国人大常委会立法过程中对草案经历多次审议，可以使审议工作做得更加充分，有利于提高立法质量，做到科学立法。④全国人大常委会立法过程中向社会征求意见并进行多次审议再表决，是坚持对人民负责和坚持民主集中制的表现。

【解析】

本题以十三届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》为背景材料，从政治与法治角度设题，主要考查了国家立法的相关知识。

本题要求结合材料，运用政治与法治的有关知识，分析为什么全国人大制定《中华人民共和国外商投资法》要向社会征求意见并经历多次审议才能进行表决，属于原因类试题。考生在解答本题时，首先需要注意的是本题要求回答的知识范围为科学立法的相关知识，命题指向为分析为什么全国人大制定《中华人民共和国外商投资法》要向社会征求意见并经历多次审议才能进行表决。考生需要仔细阅读材料，从材料的叙述中概括出有效信息，结合所学知识，进行回答。考生可以从集中民意，做到民主立法、依法立法、科学立法、坚持对人民负责和坚持民主集中制等方面来进行回答。解答时需要注意结合材料。

内容

方式

依据

意义

社情民意反映制度

公民向决策机关反映意见、提出建议

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提

使决策反映社情民意

专家咨询制度

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

论证会、座谈会 

专家学者的专业知识、相关信息

提高决策的科学性、可行性

社会公示制度

决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议

公示

公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础

有利于增强决策的透明度和公民参与度

社会听证制度

对同公众利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议

听证会

决策机关拟订的方案可能存在不足

听证的目的是为了决策利民