Question

    2019年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结了2019年经济工作，部署了2020年经济工作，为我国2020年一整年的经济发展指明了方向。

材料一 会议部署了2020年经济工作，明确提出，2020年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力加效：要加大基础设施补短板的力度，加强人工智能、工业互联网物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设，要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，瞄准就业、社保、教育、医疗、食品安全等民生痛点，扎扎实实解决发展不平衡不充分的问题。

材料二 会议期间，国务院总理李克强会见了中外记者并答记者问。针对会议提出的2020年将要进行更大规模的减税降费，有记者问：“减税在短期内将带来财政减收，如何确保财政可持续？”李克强表示，我们是给制造业等基础行业、给带动就业面量大的中小企业明显减税，让利于实体经济，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们这样做，不是庄预支未来，恰恰是在培育未来。

（1）结合材料一，说明应如何发挥财政国民经济发展中的作用。

（2）结合材料二，假设某制造企业的某一产品当前销售单价为9.8万元（其中包含企业每销售一件产品应缴纳的税额1.6万元）。减税政策实施后，价格仍为9.8万元，但提供的服务升级，若其他条件不变，减税可能会对该企业的产量（S）和销量（D）带来怎样的变化？请在下图中用虚线画出变化趋势，并说明理由。

（作图时，用签字笔、钢笔、铅笔或者其他笔作图，都可以）

（3）结合材料二，请运用《经济生活》知识，说明“减税降费不是在预支未来，恰恰是在培育未来”这一论断的正确性。

Answer

（1）①国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过实施积极财政政策，促进社会总供给与社会总需求保持基本平衡，促进国民经济持续健康发展。②国家财政具有促进资源合理配置的作用，加大对基础设施建设的投入，实现资源的合理配置，促进国民经济持续健康发展；③国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。通过财政投入，做好各项民生工作，守住底线，不断提高人民的生活水平，促进社会公平和稳定。

（2）①画图。

理由：商品是使用价值和价值的统一体,尽管价格不变,但服务升级,需求量可能会增加。减税后,企业的利润空间增加,同时产品的需求增加,企业可能会提高劳动生产率,扩大生产,增加产量。

（3）①分配政策影响财政收入,减税降费在短期内会减少国家的财政收入。但经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。减税降费有利于降低企业生产经营成本,扶持小微企业发展,提高自主创新能力,为供给侧结构性改革提供助力,推动经济高质量发展,最终能够扩大税收来源和规模,增加财政收入。②实体经济是一国经济的立身之本,是财富的根本源泉。减税降费有利于促进实体经济发展,最终促进国民经济的健康持续发展。

【解析】

本题以2019年中央经济工作会议和减税降费为背景，从经济生活角度设置问题，考查财政与税收的相关知识，考查学生调动和运用知识的能力、论证和探究问题的能力。

（1）本题要求考生结合材料，说明应如何发挥财政在国民经济发展中的作用，属于如何做类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是财政的作用，因此考生可以结合材料中“实施积极的财政政策”、“基础设施”、“民生工作”等关键词，从国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用、国家财政具有促进资源合理配置的作用、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障的角度进行分析说明即可。

（2）第一小问为画图题，本题要求在右图画出变化趋势。解答时要把材料中的文字信息转化成图形表现出来，要全面，不能遗漏任何信息。

依据材料中“减税政策实施后价格仍为9.8万元，但提供的服务升级”，会导致需求量增加，即需求曲线向右平移；依据材料中“假设某制造企业的某一产品当前销售单价为9.8万元（其中包含企业每销售一件产品应缴纳的税额1.6万元）。减税政策实施后价格仍为9.8万元”，这样降低的企业的税赋负担，增加了企业的利润，会导致供给增加，即供给曲线向右平移，据此，学生画出曲线即可。

第二小问为原因类试题，本题要求说出图中变化趋势理由。

依据题意中“减税政策实施后价格仍为9.8万元，但提供的服务升级”可知，需求量增加主要是因为商品是使用价值和价值的统一体，虽然商品价格没变，但服务升级了，吸引消费者购买；

依据材料中“假设某制造企业的某一产品当前销售单价为9.8万元（其中包含企业每销售一件产品应缴纳的税额1.6万元）。减税政策实施后价格仍为9.8万元”可知，利润是企业的主要经营目标，减税后，企业的利润空间增加，同时产品的需求增加，企业可能会提高劳动生产率，扩大生产，增加产量。

（3）本题属于分析说明类试题，要求运用《经济生活》知识，说明“减税降费不是在预支未来，恰恰是在培育未来”这一论断的正确性。知识范围是经济生活，具体知识指向不明确，需要结合材料具体分析作答。

依据材料中“把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元”可知，分配政策影响财政收入，减税降费在短期内会减少国家的财政收入，但经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。减税降费有利于降低企业生产经营成本，扶持小微企业发展，提高自主创新能力，为供给侧结构性改革提供助力，推动经济高质量发展，最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入；

依据材料中“我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，让利于实体经济，这实际上是‘放水养鱼’、培育财源”可知，实体经济是一国经济的立身之本，是财富的根本源泉。减税降费有利于促进实体经济发展,最终促进国民经济的健康持续发展。